“老百姓有一个疑问，教育天天喊减负，搞‘绿色’，会不会把学业质量也一起减掉了？”，昨天，本市发布2016年度上海市小学学业质量绿色指标综合评价，普陀区教育党工委书记吴凌昱坦言，所谓的教育质量，不仅仅是学生的学业水平，更是他们未来发展的空间和可能性。

■图片来源：海洛创意

68000余名四年级学生参与评价

昨天，市教委发布2016年度上海市小学学业质量绿色指标综合评价。该评价每两年举行一次，本次评价涉及全市全部公办小学共905所，自愿参加的民办小学33所，招生随迁子女的民办小学94所，一共约68000余名四年级学生参加了语文、数学两门学科测试和问卷调查。市教委有关负责人介绍，今后的绿色指标评价将覆盖所有民办小学。

数据显示，连续几年本市小学生在语文学科和数学学科上的达标率均在99%左右。由区级层面、学校层面因素造成的学业成绩的差异比例，均比2014年有所下降。

从学生群体看，男女生、上海户籍和非上海户籍学生的语文、数学学业水平达标率均超过98%，无显著差异；从家庭经济社会背景的影响看，学生的家庭社会经济背景对学生学业成绩的影响在变小。这些数据表明：本市近年来实施的学区化集团化办学、郊区义务教育学校委托管理、新优质学校集群发展等推进义务教育优质均衡发展的举措取得了积极成效。

95.2%的学生认为自己睡眠时间充足

根据统计，本市约90%的学生有较强的学习自信心和较强的学习动机，并且认为学习本身是一件有趣的事情。学生体质状况持续改善，本市小学生《国家学生体质健康标准》达标率为96.7%，比2014年提高1.2个百分点。

此外，学生对作业的适应性增强，认为老师布置的作业难易适中、比较容易和非常容易的学生占比为95.8%。学生学习品质呈现良好水平。与此同时，学生睡眠时间有所改善，95.2%的学生认为自己睡眠时间充足，每天睡眠时间在9小时以上的学生所占人数比例比2014年提高2.2个百分点。学生的学习压力比2014年略有改善。师生关系良好，96%的学生对师生关系的评价较高。87.4%家长对学校的满意度比较高，家校沟通状况比较好。

43.4%小学生参加校外补习

值得注意的是，数据反映，小学生放学后的体育活动时间和自主学习时间偏少，有43.4%的小学生反映参加了校外与考试学科相关的补习活动，本市学生课外学习负担依然较重。

据悉，为适应国家和上海教育改革特别是招生考试制度改革的新形势新要求，市教委委托市教委教研室开展了“绿色指标”从1.0走向2.0的研究。修订版的中小学学业质量“绿色指标”将于2018年上半年正式印发，强调“绿色指标”是对学校教育质量的科学评价，面向每一所学校，使每一所家门口的学校都优质；强调在关注均衡、质量、负担的基础上，在促进学生全面发展的同时关注学生的终身发展，从关注平等的教育到关注适合的教育，从关注基本技能到关注关键能力，从关注学校管理到关注学校治理，从线下测评到线上线下测评相结合，不断提高“绿色指标”评价的科学性、针对性和实效性。

“学习压力是否越小越好？”

徐汇区上海小学校长毛坚琼坦言，在此前接连两次的“绿色指标”测评中，该校学生学习压力指数明显高于区平均水平。这引起了学校的注意。

2014年，学校召开了教师、学生、家长座谈会，开展学习压力问卷调查。结果发现，学习压力主要来自三个方面：考试或升学、课外学习和课外作业以及家长的高期待，很少来源于老师及学校课业。经过压力源分析，学校开始思考通过考试、测验的评价改进和课堂教学、作业布置等教学策略改进，使学生学业水平不下降，同时使压力处于适度水平。

学校选取四、五年级中各一个班级进行实验，变语文、数学测验为练习，减少考试次数；变总等第为分项等第，弱化学生分分计较观念。通过实验数据分析，超过60%的学生都表示学习压力得到一定程度的缓解，且两个班级的语文、数学成绩没有因为实验而有明显变化。在此基础上，实验在中高年级的语数英学科全面铺开，一方面坚持等第评价分项不综合，等第与评语相结合；另一方面研制《上海小学学科分项诊断书》作为《学生成长记录册》的补充。实验结果发现，自我感受压力非常大和压力较小、没有压力的学生数量在减少，感到压力一般的学生在增加，79.4%的学生都表示在班级参加实验以来，学习压力获得了一定程度的缓解。同时，学业水平符合教学常态。

毛坚琼表示，两次的教学实验过程中，学校逐步探索和优化了教学、作业、评价的策略，已形成和完善一些改进策略与管理制度，比如周末作业监测机制，学科分项诊断书，学生成长档案袋，专项工作小组检查机制，更好地为学生健康快乐成长保驾护航。

绿色指标减的是负担不是质量

“绿色指标”的意义不仅仅在于这些数据，更在于客观反映学校的全面质量、均衡水平和发展状况，为教育决策、教学研究和学校教学改进、提高提供实证数据支撑。

比如，普陀区教育党工委书记吴凌昱直言，“老百姓有一个疑问，教育天天喊减负，搞“绿色”，会不会把学业质量也一起减掉了？”

对此，普陀区的答案是“不”。全区将提高作业设计能力，加强作业批改与分析作为两个重要抓手，以精选提高实效，减轻学生负担，同时构架以“课堂教学评价”“教师专业能力评价”、“学生学业质量评价”“教学管理过程评价”等多维度监测学校教学质量的评价体系，确保“减负”不“减效”。7年绿色指标评价结果显示，学生学业标准达成、学生内部学习动机、师生关系、课程领导力等水平始终处于高位稳定，学业压力、睡眠、作业、教师教学方式等指数有了显著进步。

据悉，综合学业水平达标率、成绩均衡度、家庭经济社会背景影响度、学业负担等指标，黄浦区、普陀区、杨浦区、静安区、长宁区表现较好，奉贤区、黄浦区、长宁区、金山区、普陀区进步较明显。