今天，周到君在向静安区建管委等部门求证后获悉，实际上，静安区南京西路、华山路（常熟路—南京西路）段是禁停非机动车（包含共享单车）的；另外26条重点路段违规停放非机动车将严查：“其实在全区范围内，所有的非机动车违停都会处罚，最高罚50元。之所以提出重点，只是在执法过程中有所侧重。”
■张佳琪拍摄
“从今年1月至4月初，静安区共暂扣违停非机动车2700多辆，其中近7成为共享单车。”一位交通管理者表示，考虑到市中心很多区域共享单车的投放量已经饱和，但这些共享单车企业为了提高自己的市场占有率，坚持从自身利益出发，丝毫不考虑道路交通的承载量，进而导致共享单车局部过剩、乱停乱放现象增多，静安区明确将对违停车辆（共享单车企业无法配合提供违法行为人信息的情况下）进行暂扣的做法，可以倒逼企业履行社会责任、骑行者遵守交通法规。
静安区建管委副主任张拓解释说：“其实违停一直都有相关法规规定是要处罚的，只是很少进行集中整治。但是由于共享单车的出现，无序停放、过度占用公共空间，导致本就稀缺的城市公共道路资源愈加拥挤。”
据他介绍，从今年1月份开始，静安区就开展了对非机动车违法停放行为的大整治。3个月整治期间，共计暂扣2700多辆违停的非机动车，其中共享单车占到总量的65%，违停现象尤为突出。
“今年1至3月份，我们对违停的非机动车行为人主要以批评教育为主，被暂扣的车辆也只需驾驶员凭有效证件，接受宣传教育后即可领取，并未实施罚款，对共享单车也是一样。”张拓说，在此期间，区建管委也多次约谈了共享单车企业负责人，要求共享单车企业加强对用户乱停放行为的宣传和惩戒，但目前这些企业所采取的各项措施还未达到明显效果。
张拓说，在这种情况下，建管委于3月29日牵头召开了共享单车管理相关工作研究会议，决定从4月5日起，加大对非机违停处罚力度，一方面打算通过这一手段规范骑车人的停车行为，另一方面也希望倒逼共享单车企业拿出更有效的管理方法，从而达到规范停车的目的。
昨日，周到君对南京西路上的非机动车违停现象进行了实地探访。
周到君从南京西路嘉里中心出发，由西向东沿着南侧人行道步行至石门一路，在步行距离1.4公里内，共发现违停在人行道上的非机动车逾120辆，其中共享单车就有93辆。
■张佳琪拍摄
在走访过程中，周到君注意到，南京西路沿线，并没有设置非机动车停车点，但非机动车随意停在路边占用人行道的情况普遍。除各色小黄、小蓝、小绿等共享单车外，还有少量外卖送餐的电动车及私人的自行车和电动车。
在陕西北路、南京西路口，一位交通协管员坦言：“南京西路禁止停放非机动车，但是还没开始处罚，只是劝导市民停到支小马路划白线的停放点。”
顺着这位交通协管员的指引，周到君穿过马路，来到中信泰富广场西侧，在陕西北路上找到了划白线的停放点，停放了40余辆非机动车。但旁边长约50米、宽约3米的人行道上，俨然一处非机动车违法停放展示点，横七竖八大约停放了70余辆非机动车。拥挤的单车贴着绿化带，杂乱无章，挤得本就不宽的人行道只容一人通过。
大统路地道与铁路上海站北广场联通，轨道交通1、3、4号线在此交汇，地道两头上下阶梯处，横七竖八倒着好几辆共享单车，这无疑是用车人骑行到地道附近，不想推着车辆上下台阶，便随手将共享单车弃置于此。
附近交通协管员解释，地道一上来这片区域是禁止停放非机动车的，但马路对面就能停车，个别市民贪图一时方便，把车就近停在地道口或轨道交通站出入口附近，造成人行道拥挤不堪，甚至还侵占了机动车道。
昨日10时许，周到君看到，大统路地道北出口近太阳山路，20余辆非机动车赫然停在非机动车道上，几乎都是共享单车。
■张佳琪拍摄
正在此时，一位姑娘把一辆共享单车停在机动车道靠近轨交入口一侧，锁车走人，大步流星朝轨交入口方向走去。周到君赶忙追上去，问：“你怎么把自行车就这样停在机动车道上了？”
“看大家都这么停，就以为这里可以停。” 姑娘答。
一位正在执勤的上海站区综合管理员告诉周到君，此类现象十分严重：“每天早上上班高峰，单车根本来不及搬，每天要搬运违停单车几百辆。全靠人力搬运，实在吃不消。”
这位上海站区综合管理员说，实际上，上海站北广场一共设有两个非机动车停放点，可停放非机动车500辆左右，每天收费1元。很多附近的上班族都乐于将非机动车停到里面，方便又安全：“有些市民可能不了解非机动车停车场的位置，还要加强引导。”
南京西路、华山路（常熟路—南京西路）段禁停非机动车（含共享单车）
周到君注意到，静安区此次公布的“违规停放非机动车最高罚款50元”的重点路段包括南京西路、华山路（常熟路—南京西路）两条景观道路，以及26个重点路段。
为何选择这些路段进行重点管控呢？
对此，张拓解释，违停是指把非机动车停放在指定的非机动车停车点外的行为。目前，指定停车点包括有划定的白线区域、停车棚或路边的停车铁栏圈位置：“其实在全区范围内，所有的非机动车违停都会处罚。之所以提出重点，只是在执法过程中有所侧重。”
在今天的走访过程中，周到君注意到南京西路及华山路（常熟路—南京西路）段，道路两侧均没有设置有非机动车停车点，这是否以为着这两条景观路禁停非机动车（含共享单车）？
张拓直言，目前这两条路段确实没设非机动车的停车点，所有非机动车均不允许停放。而且，南京西路和华山路（常熟路—南京西路）段本身也是禁止非机动车通行的。
据介绍，非机动车停放点的设置，一般原则是，设置停放点后，人行道至少还需留有1.5米以上的宽度。而南京西路和华山路（常熟路—南京西路）段，一方面并没有非机动车道，另一方面也不适合设立非机动车停车点。张拓同时补充说，虽然这两条路段没有设非机动车的停车点，但在各支路及相邻近的道路上均设有多个停车点可供非机动车停车。
无法确定违法者，违停共享单车将被暂扣
此次，静安开罚非机动车违停，主要依据是《道路交通安全法》和《上海市道路交通管理条例》，“在道路上停放非机动车未使用非机动车道路停放点的，由公安机关处警告或者二十元以上五十元以下罚款”。
■张佳琪拍摄
据介绍，对非机动车违停进行处罚主要分两种：一是公安民警抓到现行的，将对骑车人进行当场处罚；第二是骑行人不在现场的，将对违停车辆作暂扣处理。
张拓表示，相关处罚工作将由公安机关实施：“发现违停现象时，民警也会视情况处置，比如看到你违法停车了，会对你进行提醒；如果骑车人马上改正的，应该不会罚款，但如果你拒不认错，那将会受到处罚。”
他坦言，因共享单车的特殊性，对骑行人的处罚一直是个难点。
对此，张拓特别强调:“我们要求共享单车企业要积极配合，提供违停行为人的信息，来落实相关的处罚责任。如果共享单车企业无法配合提供违法行为人信息，暂扣的车辆将不予返还。”
在静安区建管委于3月29日牵头召开的共享单车管理工作研究会议上，针对单车使用者违停现象日渐突出，如果共享单车公司始终无法提供违法行为人的信息，暂扣车辆将不能返还的新规定，各家共享单车企业均表示将会加强管理，通过积分制或技术创新积极配合。
优拜单车表示，将采取三方面措施，第一是信用规范，通过与芝麻信用合作，采取积分制度；第二，针对信用分高的用户，实施移动、电信流量反馈优惠；第三，研发电子地图，进而规范和制约骑车人规范停车。
ofo单车回应称，目前ofo单车已采取科学投放，在每个区域按200米配备一名运营师傅；若有违章车辆，市民可以举报，除扣除交通违法行为人的芝麻信用分外，还将对违法行为人进行教育处罚。
摩拜单车表示，摩拜单车通过GPS智能定位服务，运用于单车管理、追踪查询单车位置，对违章停车进行有效快速干预和精确处理，同时通过实名认证和信用分制度，引导大家文明用车。
小鸣单车则表示，目前正在落实电子围栏系统并开始试点。