7月16日，幸福小镇小区一号岗亭纠纷现场。↑↑↑

开锁换锁、通下水道、拆装空调、办证刻章，以及各种保健品小广告，在一些小区的楼道、电梯和信箱内几乎随处可见。

因饱受小广告的困扰，浦东新区幸福小镇小区对这类小广告进行了清理，一旦发现有人进小区散发，就会及时制止。7月16日，该小区的保安在制止一对年轻男子散发小广告时，对方竟纠集了10余人，持木棍将保安打伤。

接报后，警方当即赶赴现场，控制了相关涉事人员。目前，这10名违法人员因涉嫌寻衅滋事已被依法刑事拘留。警方强调，将继续加大对该类案件的查处力度，对任何有危害于社区安全的风险隐患都将采取“零容忍”态度。

■被没收的小广告。 摄影：张佳琪

小区一号保安岗亭被包围

7月16日早上，浦东新区幸福小镇小区的保安老李，照例在小区里巡视。这时，监控室的同事告诉他，有两名男子正将小广告逐户塞入居民信箱中。

因饱受小广告困扰，幸福小镇的业委会、居委会曾向物业反复强调，一旦遇到发放小广告的人员，应将这些人请离小区，并没收其小广告。

老李和同事赶到了那幢楼宇，发现两个20多岁的年轻人，正背着书包，逐户往信箱里投递广告。老李叫住了两人，让他们交出尚未发放的小广告，并离开小区。

“那两个年轻人很抗拒，骂骂咧咧的，大致意思是，我有什么权利管他们。后来争执了一会，他们还是留下小广告和背包离开了。”老李说，以往，如果这些发小广告的人承诺以后不来，就会考虑把东西还给他们。

然而，令老李意想不到的是，就在他们没收这些小广告几十分钟后，一场争执，猝然爆发。

“我突然接到了一号岗亭保安的呼叫，说有一伙人围住了他。”老李和保安队长急忙赶到了一号岗亭，就看到一伙人围住了一号岗亭，一个“很凶”的男子，拿着一根木棍，指着岗亭里的保安说着什么。在这伙人中，老李一眼认出了，之前被请离小区的那两名发小广告的男子。

“当时人很多，不知道怎么就推搡起来了，他们中一个人拿电瓶车拦住了小区大门，几个人冲出去又拿来了木棍，把我们一名20多岁的保安打倒了。”老李看见同事被打倒后，连忙冲过去扶，结果也被包围了，几个人将他摔倒在地，殴打他。等到他再次站起来时，只觉得人很懵，全身都痛。

10名嫌疑人被警方刑事拘留

由于发小广告的人堵住了小区大门，不少早起上班的业主也看到了冲突的一幕。

据一位老阿姨回忆，现场打人的年轻人有十余人，但小区保安只有四五个，“他们先骂，再推搡，然后就动手了，我看到一名保安被几个人围着打，脸都肿了”。

接到报警后，高行派出所的民警迅速赶到现场将涉事人员控制，办案民警称：“当时涉事嫌疑人中还有人手持木棍，并用电瓶车堵住小区大门人为制造拥堵和混乱，造成了不良的社会影响。目前，10名违法人员因涉嫌寻衅滋事已被警方依法刑事拘留。”

一位业主透露，脸肿的保安姓邹，事后被业主们送去了医院。7月18日，记者在第七人民医院看到，这名保安面部依然肿着。陪床的保安怀疑他被打得脑震荡了，“现在不太说话，饭也吃得很少”。

老李的伤势同样很严重，全身青紫，肋骨怀疑骨折了：“医生说，至少要养三个月。”老李说，除了小邹和他， 还有一名保安也受了伤。

■小区门口的保安岗亭。

高行派出所副所长表示，小区大门是社区安全的第一道栅栏。居民们一旦发现有来路不明试图进入小区的陌生人，或是空手进满手出的可疑人员，可向警方反映。对涉嫌违法犯罪的人员，警方必将严惩不贷！

小广告曾在小区泛滥成灾

据小区居民介绍，这些人发的小广告名为“中国中老年人养生康复工程万里行”，与常见的保健品推销广告类似，号称“特邀专家为中老年人解决疑问”，“普及救护常识，学习疾病知识”，并表示，凡参会者赠送急救药包一个。举办地点为幸福小镇小区附近的上海五洲国际酒店。

“一看就是那种骗老人的广告。”一位小区业主说。

事实上，在幸福小镇，这并非发小广告者第一次和保安发生冲突。据幸福小镇居委会张书记介绍，几个月前，她在居委会门口，亲眼看见几名发小广告者推搡小区保安。

业主们还透露，之所以要求物业严管乱发小广告的行为，是因为小区深受小广告泛滥成灾之苦。

居民宸宸（化名）回忆起了以前小广告泛滥的“盛况”：几乎每户门上都贴上了一块一块的不干胶，黑诊所的印章，甚至被盖在电梯的角角落落和变电箱门口，严重影响观感。

宸宸说，有很长一段时间，她早上出门第一件事，就是把插在自家门前福字上的小卡片抽走丢掉。然而，无论她怎么丢，第二天，相同的卡片都会又出现在原来的位置，如跗骨之蛆，“后来我只能投降”。

不少小区居民均反映，在信箱里几乎每隔一段时间都会出现类似广告、贴纸、招工信息等“牛皮癣”。物业的环卫工人王阿姨更是苦不堪言：“有时候楼道里，花园里都是，打扫起来特别麻烦。”

最令小区居民气愤的是，这些无孔不入的小广告中，大量是针对老年人的保健品广告，很容易误导老人。

最终，为了抵御这些小广告，营造一个良好的居住环境，整个小区的居民都动员了起来，一旦发现有发小广告者进入小区，立刻将其请出小区，并没收其正在发放的小广告。

小区楼道墙面已被彻底糊满

事实上，幸福小镇并非唯一遭遇小广告困扰的社区。在浦东新区桃园新城小区居民眼中，他们遭遇的小广告困扰，有过之而无不及。

业主李伟（化名）说，他曾无数次在自家门口遇见发小广告者。这些拿着名片、油墨印章、不干胶贴纸以及宣传单的发小广告者，有20多岁的小伙子，也有中年女子，还有上了年纪的老人。

仅仅半年时间，李伟装修时粉刷干净的墙壁，已如同患了皮肤病般，变得斑驳不堪。

在桃园新城，许多楼道的墙面已经被小广告彻底糊满，甚至找不到空隙，开锁换锁、通下水道、拆装空调、办证刻章等小广告应有尽有。

为了管理小区，经全体业主同意，李伟所在的小区业委会曾购置监控系统和门禁系统，希望以此拦截小广告的入侵。

然而，在小区大门安装后的一个月，李伟无奈地发现，新安装好的大门很多都坏了，小区又恢复到了人员随意进出的状态。

究竟该如何治理小区里的野广告？

作为一个困扰小区管理多年的顽疾，究竟该如治理乱发小广告的行为呢？

幸福小镇一位业主坦承，在治理乱发小广告这件事上，他们小区居委会、业委会、物业和居民非常团结，每个楼道也都安装了监控系统，物业公司以及小区保安也都尽职尽责，没想到还是出现了保安被打伤的问题。

在他看来，治理理乱发小广告，只靠一个小区单打独斗，一是成本特别高，二很容易陷入“这个小区管得严，他们又去另外一个小区发放小广告”的窘境。因此，他建议，应该从加大普法、执法力度等多个层面综合治理。

比如，上述名为“中国中老年人养生康复工程万里行”的保健品推销广告，广告上都有地址和电话，相关执法部门是否可以上门对其进行调查呢？又比如，那些涉及刻章办证、非法行医的小广告，是否可以根据其社会危害程度，而受到相应的法律处罚呢？

在上海扬远律师事务所王扬律师看来，治理小广告的关键，在于建立行之有效的惩罚体系：“目前，我国尚未建立可以覆盖全领域的信用体系，只有银行等部分系统存在系统内的信用体系。这些信用体系不足以对发小广告者、以及小广告的受益人形成震慑。解决乱发小广告等社会顽疾，需建立社会范围内的诚信体系，并将乱布小广告的行为列入降低信用的负面清单。这样，势必会对乱发小广告者形成震慑。”

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