■2017年11月8日，广州，中国导盲犬南方示范基地，首批“毕业”的导盲犬多拉演示避障技能。虽然中国导盲犬供应严重不足，但由于出行受限，部分已投入使用的导盲犬仍只能待在家中，沦为宠物。来源：视觉中国

2017年2月，在拥有金毛寻回犬“呆萌”之后，保险推销员徐健觉得，自己的世界骤然大了起来。蛋糕店、菜场，甚至接孩子放学……过去因失明而不便去做的事情，因为“呆萌”的陪伴，变得轻松起来。

对9岁因病失明的徐健而言，“呆萌”就是她的眼睛。不过，每到一个公共场所，她都得反复解释，避免这只眼睛吓到人：“它是导盲犬，不是宠物狗。”

每个看过电影《导盲犬小Q》的人或许都会喜欢上这种安静的工作犬，但一到现实生活，徐健依然时时碰壁。

11月3日，携带导盲犬出行的徐健，由于被拒，在北京金台夕照地铁站待了7个小时。原本再寻常不过的一次出行，最后却演变为一场盲人与地铁工作人员的冲突。

同一天，著名盲人歌手周云蓬在杭州演出，经历类似遭遇，差点露宿街头。

这位获得人民文学诗歌奖的民谣歌手，在深秋的寒风中，打遍了演出场地周边酒店的电话，却没有一家酒店愿意接纳他的导盲犬。直到通过朋友介绍的一家短租网站，才得以入住一间民宿。

虽然，允许导盲犬进入公共场所的法律规定白纸黑字，清清楚楚。

◆ 拒绝，拒绝，还是拒绝

10年前，中国人对于导盲犬的印象还仅是停留在电影中，2004年的日本电影《导盲犬小Q》号称感动了一亿亚洲人。10年后，中国的导盲犬，已分布在全国28个省市。

钢琴调琴师陈燕，是中国最早一批拥有导盲犬的盲人。自从有了导盲犬珍妮后，这几年，她走遍了全国，除了比较友好的西藏，她感觉处处碰壁，成了不受欢迎的人，“我的世界反而变小了”。

餐馆、商场都不能去，出租车也不能坐，酒店几乎都拒绝她入住。她去成都坐地铁，却遭遇要求出具导盲犬的出生证。

2015年，北京地铁开放导盲犬进入之前，她曾11次闯关天通苑地铁站，只有两次侥幸通过。而两年前，北京就已立法允许导盲犬进入地铁。

不唯北京，在中国，大多数城市都允许导盲犬进入地铁，前提是要求佩戴导盲鞍。

今年夏天，徐健带着“呆萌”去过武汉、苏州，乘坐地铁时，一路畅通无阻。但回到北京，却经历了陈燕同样的遭遇。

11月3日下午五点半，徐健像往常一样去坐地铁，被金台夕照地铁站的工作人员拦在了闸机口前，“没有防伤人护具，不能进”。

和国内大多数城市不同，除了导盲鞍，按照北京2015年出台的地铁管理条例，导盲犬要进站乘车，还应当佩戴“防止伤人的护具”。

但到底什么是防止伤人的护具？记者拨通了北京铁路运营公司的客服热线，客服的回答是“并没有详细规定”。

在金台夕照地铁站，工作人员告诉徐健，她需要的，是给狗戴上口罩。

从常理，这些规定是维护更多乘客的安全与权益，似无可厚非。但训练“呆萌”的大连导盲犬训练基地主任助理梁佳对此无法理解，狗的散热是通过舌头和爪子的。闷热的地铁里，狗戴上口罩没办法散热，身体就可能会出现一些状况。梁佳记得，给导盲犬佩戴过口罩，只有一种情况，那就是在导盲犬上飞机人工手检时，为照顾到可能存在着怕狗的安检员，提高安检速度，就要求在出远门或者人工安检的时候，为导盲犬戴上口罩，“持续时间并不会太长”。

“舌头是狗身上主要散热的地方，给狗戴上口罩会影响它的工作，可能更危险”。徐健在地铁站站了三个小时，试图说服地铁运营方。

徐健想要一个说法，而地铁方面则坚持自己的做法符合规范。双方僵持到夜里12点半，战场从闸机口变到了值班室。地铁方面并未松动，还叫来了警察。

徐健最终没能进入地铁。

这并非她第一次遭遇对导盲犬的恐惧。每一次出行，她都像手握着一颗定时炸弹，不知道哪一趟就会遇到闭门羹。即使不厌其烦地言说，导盲犬经过专业训练，性格温顺，并无攻击性。

最极端的一次，为了把徐健和“呆萌”赶下车，公交车司机要求车上的所有乘客下车，威胁说“这车我不开了”。

出租车就灵活多了，虽然拒载率几乎100%，但好歹还有办法，“多给小费就让上”。

住宿是另一个令人头痛的难题。

周云蓬是全国一百多位导盲犬使用者中，知名度最高的一位，但他每次想去外地演出，依然常常找不到酒店，“10家里面有8家拒绝的”。

记者的随机调查也印证了周云蓬的说法。我们随机挑选了首旅如家、宜必思、汉庭、全季、速8、城市便捷、七天、锦江之星、格林豪泰、布丁、维也纳国际等11个品牌的44家快捷酒店，只有5家允许携带导盲犬入住。

其中汉庭酒店、宜必思酒店、7天酒店、如家快捷、锦江之星、布丁酒店、速8等较为知名的快捷酒店品牌，均坚决拒绝。

比起快捷酒店，中高档酒店的态度则显得灵活一些。随机抽选的北京、深圳、上海、杭州、广州的希尔顿、洲际、香格里拉、凯宾斯基、万豪、凯悦、豪生、四季、桔子水晶、喜来登等10个品牌的30家知名中高档酒店，只有7家拒绝。然而这样的消费，经济普遍不佳的普通盲人未必能承受得起。

与酒店的服务相反，国内航空公司和铁路不但允许导盲犬上飞机、列车，而且还会提供相应的服务。

2012年，继残疾人保障法加入盲人携带导盲犬出入公共场所的条款后，国务院又出台了《无障碍环境建设条例》。条例规定：视力残疾人携带导盲犬出入公共场所，应当遵守国家有关规定，公共场所的工作人员应当按照国家有关规定提供无障碍服务。

正是基于此条例，中国民航总局、中国铁路总公司都对导盲犬出行做出了明确规定。

住在大理的周云蓬，已是大理机场的常客。他证实，每次出行，都会与相关部门提前联系，一般，民航会为他在飞机的第一排留下三个人的座位，而铁路方面则会派出专人来出站口接送他。

◆ 摸不到的边界

对于导盲犬遭遇的困境，中国盲协常务主席李庆中也很无奈，“我们也没有强制手段，只能去找当地的残联，希望他们能出面和酒店、地铁这些机构的主管部门来协商”。

国内残疾人保障法的相关条款，由于缺乏细则支持，更缺乏违法后的惩罚措施，早已频频遭遇尴尬局面。

更多的盲人，只能选择自救。

2008年，连琴从美国回来，带回了中国第一只国际导盲犬协会认证的导盲犬candy。她把残疾人保护法涉及导盲犬的第58条印出来，去残联盖了公章，每次出行就带着，给人家科普法律。

这是她从美国导盲犬训练基地学来的做法。在美国，国际导盲犬协会认证的导盲犬毕业时，训练基地会发上100张卡片，上面就印了涉及导盲犬的法律，导盲犬证件上也有简单的法律条文。

之前，连琴的一位美国朋友，在亮过卡片后仍被加油站拒绝入内，最终把加油站告上法庭，获赔2000美元。

美国是导盲犬数量最多的国家，目前已经有超过一万八千只导盲犬。这些导盲犬分为两种，一种是当地培训的导盲犬，另一种是经过国际导盲犬联盟认证的导盲犬。

当地的导盲犬有限定的活动区域，只能在本市范围内活动，一旦到外地，仍然算作是宠物。国际导盲犬联盟认证的导盲犬则训练要求更加严格。

不仅仅是狗，对于导盲犬主人，美国也有一套更为复杂的考核标准，就像驾照一样，连琴了解的情况是“能通过考核的盲人不足1%”。

要在美国领养一只导盲犬至少得等待2到5年，“并不是狗的数量不足，而是适合使用导盲犬的盲人并不多”。

领到导盲犬之后，考核才真正开始。连琴住在西雅图，当地有一个叫迈克的导盲犬训导师，“这是我最怕的人”。

迈克会不定时地来抽查西雅图各地导盲犬的使用情况，“被发现没牵狗绳，第一次警告，第二次罚款，第三次狗就没了”，“狗的体重连续三个月超重10%，狗也没了”。

有一次，迈克约了连琴和其他两位导盲犬主人在餐厅见面，一只导盲犬突然站起来咬了隔壁桌子上的牛排。马上，“狗没了，直接退役，主人9年内不允许养狗”。

在美国，导盲犬有着一套完整的配套系统。导盲犬一旦出事，培训学校要承担连带责任，导盲犬也有保险，基本上覆盖全部风险。

与之相比，中国关于导盲犬的法律条例只有两条，一是《中华人民共和国残疾人保障法》第五十八条规定“盲人携带导盲犬出入公共场所，应当遵守国家有关规定”。另外就是《无障碍环境建设条例》第十六条：视力残疾人携带导盲犬出入公共场所，应当遵守国家有关规定，公共场所的工作人员应当按照国家有关规定提供无障碍服务。

法律给了导盲犬进入公共场所的权利，但还没有划出一条标准的道路。

由于缺乏统一的实施细则，目前，国内的导盲犬使用规范遍地开花。民航有民航的规定、酒店有酒店的规定、地铁有地铁的规定，甚至各个城市的具体要求都不相同。

许多人把希望寄托于正在制定中的导盲犬国家标准，但是参与这项工作的李庆中很遗憾地表示“这个标准只是关于导盲犬的养殖培训，使用规范并不在其中，只能寄托于国家立法”。

◆ 导盲犬不是宠物

不过，与法律相比，社会对导盲犬的认知不足无疑也是巨大的障碍。在中国第一家也是最主要的导盲犬训练基地大连导盲犬训练基地，主任助理梁佳常常一次次重复常识：导盲犬并没有攻击性。

梁佳解释，狗的攻击性分为两种，一种是遗传性的，另一种受后天行为条件反射影响。

导盲犬一开始选用的，就是温和、不带攻击性的品种，三代都没有攻击人的记录。之后，会经历两到三年强度极大的训练，淘汰率高达70%。最严酷的考验就是食物诱惑，要它在工作状态下完全拒绝对周边食物的诱惑。

完成训练的导盲犬，有着惊人的耐力。徐健每天需要在办公桌前打八个小时的电话，“呆萌”就会在桌子底下趴8个小时，只是偶尔地把头从趴在右边的爪子上，换到左边的爪子。

周云蓬的导盲犬“熊熊”常跟着他一起上舞台。舞台灯光时明时暗，音乐震耳欲聋，但绝大多数时候，熊熊都趴在周云蓬的脚边上睡觉。偶尔起来，走动一会，又会回到原地，再睡上一会。

如果赶上去外地演出，“熊熊”甚至能24个小时里不吃不喝，周云蓬意外的是，“我们都吃着饭，熊熊也是乖乖地趴着”。

导盲犬都有着超人的忍耐力，最极端的例子是在日本。2014年8月，在日本崎玉县，一只名为“奥斯卡”的拉布拉多导盲犬7月在引导主人前往工作地点途中，其腰部附近两三处被尖锐物体刺伤。但由于经过训练依然忍痛不发声。

在大连导盲犬训练基地，有个必备的参观项目——黑暗体验。目的很简单，“只有真正在黑暗中走过，才会真正体验到为什么导盲犬是盲人的眼睛。”梁佳解释。

徐健特别希望能开一个座谈会，把地铁的工作人员请过来，和导盲犬的使用者面对面，让他们真正了解盲人的感受，告诉他们应该怎么样去提供服务，“而不是活在他们自己的想象中，想象导盲犬可能有什么危险”。

没有同理心，不能让社会对导盲犬有正常的认识。即使有法律规定，盲人们依然寸步难行。

这正是陈燕最担心的事情，总是被拒绝，本该成为盲人眼睛的导盲犬，最终却成了负担，“一些导盲犬就真的被关在家里成为了宠物”。

虽然，由于缺乏训练基地，还有更多的盲人，仍在长时间排队，等候他们的导盲犬。