地下车库早已售罄，地面车位数量不足，外来车辆屡禁不绝，居民上演“抢车位”大战……在不少居民小区，由于开发商建设之初对车位数量规划不足，加之车辆停放管理不到位，停车难已经成为沪上小区面临的普遍问题。如何破解小区停车难？周到君获悉，普陀区长寿路街道新湖明珠城小区今年起开出了“药方”，创新车辆通行证机制，实行“一车一证”。停车新政实施后，停车难现象明显得到缓解。
新湖明珠城位于东新路88弄，建于本世纪初，小区套配地下车库车位740个，地面车位250个，而整个小区的户数有2145户。随着私家车数量的激增，小区停车矛盾渐渐凸显。
提起小区停车问题，新湖明珠城的业主陈先生一肚子怨气，他说之前每次下班回家都要抢车位，稍微回来晚了就没有车位了。更过分的是，停在小区内的很多车辆都是外来车辆，让小区的业主反而没地方可停。
对于小区停车存在的乱象，居民区党支部书记莫庆勇也是看在眼里，急在心里。他告诉周到君，“下班高峰时，抢车位、占道现象比比皆是，有的业主甚至赌气将车停在小区入口一走了之，排队车辆喇叭声此起彼伏，居民纷纷投诉。” 尽管居委和物业通过内部挖潜将小区地面车位拓展到300个，但依然解决不了问题。莫庆勇感到，如何规范停车、安全有序是关键，光靠物业和居委会管理是不够的，还得听听业主的想法，形成居民共识。
当时，业委会尚未成立，于是由居委会牵头，联合物业召开了两场关于停车问题的听证会，考虑到不少业主是上班族，听证会选择在双休日晚上召开。这一形式得到业主的肯定，听证会上他们不仅提出各自需求，还积极出谋划策。在此基础上，居委会、物业梳理居民的合理化建议，制定形成《新湖明珠城北区物业管理区域机动车管理暂行办法》和《新湖明珠城北区机动车辆停放通行证发放细则》（征询意见稿）并在小区公示。经过1个多月意见征询，最终，业主的同意率达到了92.4%。两项细则于今年年初正式开始试行。
管理办法明确了小区停车位应“尽量满足业主需求”的原则，制定了“一车一证”通行管理办法。对小区的地下车位和地面车位均制定不同的通行证。拥有地下车位的业主，需要凭借房产证上登记的车位产权证、身份证、车辆行驶证、驾驶证，上述4证需权利人名称相一致，然后才能办理一张车辆通行证，该通行证为蓝色；未购买地库车位的业主，需申领地面无固定车位机动车辆通行证，业主同样需凭房产证、身份证、车辆行驶证、驾驶证，上述4证合一，才能办理一张地面停车证，颜色为黄色。所有办证车辆在物业登记后，门禁会自动识别，可自由进出小区。
实行通行证管理后，全部地面300个车位实行“先到先得”原则，居民使用自行车、板凳等占车位的现象得到杜绝。
车位优先满足业主需求，办证需要提供“四证合一”。而对于有些业主家庭来说，一些复杂的情况往往会出现四证不一致的情况。这又该如何解决？
小区居委会负责人向周到君介绍，小区业主确实发现一些机动车所有人和房产证权利人不一致的情况，比如有些家庭，房产证上只有丈夫的名字，但是车辆的驾驶证和行驶证都是老婆的名字，这样的情况，则需要业主方提供结婚证证明双方的关系，然后再办理车辆通行证。
已婚人士可以提供结婚证，那么单身的业主呢？比如老人和子女一起居住，但是产证上只有父母的名字，但是机动车所有人却是子女的，这样除了提供上述四证外，还要提供户口薄等具有法律效力的文件，证明双方关系，才能在物业处
申办地面机动车辆通行证。
小区业主停车优先办理，这也让外来租户有了意见。在88弄小区，也有不少业主将房子出租出去，租客居住在小区也有停车需求。以前他们都是跟业主一样在小区抢车位，并不受到限制，现在新办法的制定也引发了租户不满，甚至在网上发帖攻击居委。
“小区停车位的基本原则是尽量满足业主需求，但是也考虑到了租户的利益，因为他承租的房子房东实际上也是小区的业主。”对此，居委会负责人向周到君介绍，在停车管理办法中规定，业主将其房屋出租，租客如果需要办理机动车辆通行证的，要经业主本人同意后陪同至物业办理，办理时房东需要携带房产证，租客除了身份证、驾驶证、行驶证外，还需要提供一张租赁合同，而且每户租户只能办理一张通行证，期限一年，如中途退租或续租需业主至物业说明，租赁人取得车辆通行证后，原业主的车辆进入小区按临时访客车辆收费。
对于个别租户的不满，经过居委的上门沟通和解释后，也获得了他们的理解，态度由对抗转为支持。
目前，不少家庭都有第二辆车甚至第三辆车，而不少小区对于车辆管理都是采取的无差别管理。在小区停车资源有限的情况下，同一个家庭占据了2个甚至3个停车位，对于其他业主而言是否不公平？
对于这一点，88弄小区也进行了考虑。小区物业经理成先生接受周到君采访时表示，他们主要采取的利用经济杠杆进行调节。据他介绍，目前小区停车位分为两种，收费也各有不同。其中地下车库车位都是业主个人买下，每月只收取物业管理费100元，而对于地面无固定车位，物业每月收取300元管理费。
“如果小区业主在小区内仅一套住宅，已经办理了一张地面无固定停车位的小区车辆通行证，又购买第二辆车，确实符合发放范围的，需办理第二张无固定停车位通行证的，其第二辆车的通行证收费标准为每月500元，半年起收；如需办理第三张无固定停车位的，每月收费为1000元，半年起收。”成经理介绍，第二辆车的停车费几乎比第一辆车要翻了个倍，这也会让一些业主在购买第二辆车时会进行考虑，从一定程度上保障了公平。据透露，目前全部小区，办理第二张通行证的也仅有7、8家，第三张证更是为零。
小区停车管理办法的最核心内容是清除了外来车辆，保障了小区业主的权益。这个目标的实现，同样是采取的经济杠杆。
小区居民向周到君介绍，新规没实行前，小区停车一团乱麻，对于外来车辆更是放任自流。再加上小区收费极低，外来车辆停进来过夜，也只收取10元钱，小区里面也开了棋牌室和餐馆，一些来打牌和吃饭的客人，就把车子停在小区，反正一晚上也才10元钱，甚至附近一些小区的居民也把车子停进来，侵占了本来就不足的小区车位，让小区业主怨声载道。
实行新政后，除了办证车辆外，进入小区的车辆一律列为“临时访客车辆”，实行计时收费。在进入小区大门时，保安就会发放临时卡，开始计时。“临时进出小区的访客车辆，半小时内免费，超过半小时按照按1小时10元计费，超过8小时至当日零时前离去收费为60元，超过8小时于当日零时后离去收费为80元，次日上午8时起按每小时10元重新计费。”成经理介绍，按照这个计费规则，如果再有外来车辆在小区过夜，“过夜费”基本上就是80元，这就会让他们考虑成本是否合算。“前些天我遇到好几个以前来棋牌室打牌的人，他们都说现在过来都是打的来的，打的往返也就3、40元钱，自己开车来停车费就要80，太不合算了。”
新规还规定，在晚上9点以后，如果小区地面车位已满，就会谢绝临时访客车辆进入。
外来车辆进入一律按时计费，通过增加外来车辆的成本来限流，不过走亲访友是人之常情，尤其对于子女周末来看望父母，如果每次停车几小时，收费几十元，是否有违人情？
对此，物业成经理解释，针对这种特殊情况，管理办法里面也出台了人性化措施，特别发放了一个探亲通行证。如果是子女周末来看望父母的，停车按照10元每次计费，一个月能进入小区6次。“申请这个探亲通行证条件也很严格，必须提供小区的房产证，而且这名子女的名字一定要在产证上。不然的话，小区户数有2000多户，每个家庭都要办理这种通行证，周末肯定堵成一片。”
另外，对于业主家中有婚丧嫁娶等事宜，也出台了一条人性化措施。业主可以提前至物业办理相关手续，领取2张临时小区车辆出入证，为期2天，用完后该证退还物业。
新规自年初试行3个多月以来，小区停车问题大大缓解。周到君昨日下午在该小区看到，尽量道路两边都停满了车辆，但是秩序井然，居民都自觉将车子停在指定区域内，小区道路也非常通畅。
停车问题的缓解也让物业压力大减，成经理笑言，现在物业保安的工作都变得轻松了很多，以前还要在小区内排查外来车辆，现在基本上通过通行证就能一目了然。计时收费也大大减少了外来车辆的进入，到了周末的晚上，因为一些业主外出，甚至还能发现小区存在着空车位，这在以前是不可想象的。
尽管停车问题告一段落，但居委会书记莫庆勇依然不敢掉以轻心，他坦言，解决问题只是暂时的，因为停车位的缺口仍然存在，随着业主车辆的增加，车位不足的矛盾还会凸显。居民区党组织也积极寻求更好的解决方法。
莫庆表示，去年9月份出台的上海停车资源共享指导意见让他们看到了希望。意见指出，重点针对住宅小区、医院、学校等停车需求，优先考虑利用在周边步行距离300-500米范围内的公共、专用、道路等各类停车资源，引导居民、患者、学生家长等将所乘车辆错时或临时停放。“新湖明珠城小区周边也没有医院和学校，不过毗邻的东新路、光复西路部分路段，夜间车辆通行较少，且道路宽敞，我们希望能与有关职能部门共同协商，探讨能否在道路单边设置夜间错时停放区域，解决小区部分停车需求。”