航拍、设备巡视、婚庆公司服务、快递物流投递……无人机的作用越来越大，飞行高度越来越高，安全管控问题也变得越来越严重……

令周到君最惊讶的是，在一个演唱会现场，还有小伙伴用无人机进行拍摄，在黑压压地人群上面盘旋……

上海机场航班也曾遭遇无人机侵扰

去年7月18日，海南航空波音7789航班执行呼和浩特至浦东机场的飞行任务。当日下午14时，机组报告华东空管管制员：位于长兴岛位置，发现一架航拍无人航空器从机身侧面飞过，高度1500米左右，当时，机组反映，由于时间很短，无法辨别无人机大小及颜色，也无法确认无人机飞行方向及有无悬挂物。

最后，该无人机消失得无影无踪，后续民航机组再无报告发现该无人机，但管制员和飞行员的心还是悬着……

除此之外，重庆、成都各大机场都曾遭遇过无人机的入侵......

无人机危害有多少？

要知道，一般消费级无人机的重量为1.5千克至150千克,通常由质地坚硬的材料制成,无人机若与高速飞行的飞机相撞,严重的可能造成机毁人亡的惨剧。另外还可能危害地面人身财产安全等。

无人机靠无线信号进行数据传输，民航飞机在飞行中，控制系统、自动导航系统、自动驱动系统、起落装置、通信设备等等都容易受到无线信号的干扰。

飞机起飞和降落阶段是最容易受到影响和威胁的，这时候如果机场禁飞区有“黑飞”的无人机出现，无论出现信号干扰还是发生碰撞事件，都会造成飞机系统故障甚至失去控制，出现灾难性的事故，后果不堪设想。

那么，问题来了……

周到君在采访过程中发现，大多数飞友其实并不知道自己的无人机飞行得到底合不合法

孙先生：自己没有经过正规培训，也没有拿到相应资质，而身边的朋友，玩的挺多的，但有资质的几乎没有。“也不是不想，但是也不清楚究竟该怎么申请。”

支先生：刚刚入了无人机的圈子，每次出去玩看到保安什么的总会问一声这里可不可以飞，“其实只是尊重他人，大家都不一定懂这里到底能不能飞，只是为了避免不必要的麻烦。”

“相关部门应该明确设定禁飞区、限制区，同时要求无人机生产厂家通过技术手段，在禁飞区内不让无人机起飞，在限制区限定起飞高度。”

石先生：因为对无人机的法规没有特别清楚的了解，“哪些地方限飞哪些地方禁飞，我都不是很知道。”据石先生透露，在他身边大多数的飞友只能算是会操控无人机，“至于是不是合法，我自己也不知道。基本上就是大疆论坛显示可以飞的地方我就去飞。”

所以……

无人机哪里“禁飞”、哪里“限飞”？

尚没明确规定

周到君查询《轻小无人机运行规定（试行）》发现，《规定》内只提到：“机长应确保无人机运行时符合有关部门的要求，避免进入限制区域。”

而具体到哪些区域，《规定》也只写到“对于无人机云系统的用户，应该遵守该系统限制；对于未接入无人机云系统的用户，应向相关部门了解限制区域的划设情况。不得突破机场障碍物控制面、飞行禁区、 未经批准的限制区以及危险区等。”

业内人士透露，“目前对无人机限制区域的规定都还比较模糊。”

通用航空专家李仙勇就曾明确表示，“至今我还没有看到政策上对禁飞区和限飞区的具体规定，但是像机场净空区、军事敏感区都是不可以飞行的。”

如何申请无人机合法飞行？

也缺乏明晰规定

周到君咨询上海优澈无人机中心负责人陈光文，他表示，要确定飞行是否合法需要有三个依据，分别是看人、飞机和环境三个部分。

@人——是否需要持证？

按照民航规定，如果无人机起飞重量7公斤或空机4公斤以下，半径在500米以内飞行高度是120米以下，眼睛和飞机一直保持直接接触，就可以不用持证。这种情况主要是针对爱好者或近距离的飞行，但是一旦突破其中任意一个条件，飞友就必须要持证。

那么，飞友究竟应该如何持证呢？

据了解，现在市场上对于飞行员的执照共分为两种，一种由民航局授权给（中国航空器拥有者及驾驶员协会（AOPA），再由AOPA认证一些培训机构，飞友通过这些培训机构进行学习，考核和颁证由AOPA统一进行；另一种是由中国航空运动协会（ASFC）授权给一些公司进行培训，或者不需要培训直接进行考试。最后由ASFC来颁发的航空模型飞行员执照。这两种证针对的分别是无人机和航空模型。具体看飞手的飞机是无人机还是航空模型。

@飞机——是否符合安全标准？

但是现在关于飞行是否适航的标准还没有出台，因此暂未做要求。

@环境——“区域是空军的区域还是民航的区域？

对空域确定之后还要进行申报。但是如果空域是空军的，之前有媒体报道：目前不对个人开放。

于是，我们的专家也坐不住了......

专家呼吁：无人机相关管理规定亟待完善

华北空管局总工程师颜晓东就曾明确表示，现在无人机管理面临的问题在于，第一，有关方面需要划设明晰的飞行禁区，“要明确哪些地方是禁区，据了解，有关部门也在做着相应的努力，例如今日（5月18日）就将发布首批155个机场保护范围数据。”

第二，要完善无人机管理的相关法律法规，“目前已经出台的一些有关无人机的管理办法还有些难懂或者说表述比较模糊，不同地方对无人机的禁飞、限飞区域都不相同，甚至有些区域属于临时性禁飞，这就造成了一些飞友并不清楚自己的无人机在飞行的时候到底算不算飞的合法。”

颜晓东同时也提醒广大无人机飞友，现在的飞友大多会选择大疆这一款软件，是因为大疆在系统内部固化了电子围栏，飞友将设备与APP进行连接，限定区域就会自动划分到设备之上，但是值得注意的是，大疆上的这些禁飞、限飞区域并不能代表是官方和政府所设定的永久性限制区域，依然需要无人机的生产厂家作出及时的更新。

所以，有关部门在完善无人机相关管理规定的同时，是否可以划定一些区域引导飞友来这里飞，“毕竟无人机的飞行除了对民航飞机有影响之外，对公共安全也有影响。”另外还要加强宣传力度，一旦划设了明确的飞行区域之后，要通过多种渠道让飞友知晓。

民航空管呼吁：落实买家使用登记制

颜晓东还认为，未来需要在技术和法规上对无人机的源头进行控制，“要确定无人机本身符合一定的技术规范，还要制定相关法规，对飞友有一个明确要求。”

毕竟，我国已经成为无人机制造大国，无人机的作用也越来越广泛

为此，民航空管严正呼吁，加强监管，尽快引起国家有关部门的高度重视，制定规范，督促使用单位规范无人机的飞行活动区域，加强对无人机的飞行管理。同时，提醒生产厂家和销售门店、网点，提高技术门槛，落实买家使用登记制，在规定的范围和高度内飞行，共同保证空中航路的安全飞行和畅通。