垃圾治理是当前农村人居环境的一个突出短板,不同于城市地区,农村的建筑(大件)垃圾、生产垃圾没有形成有效处置体系,过去“向河里一填了之”“往田里一埋了之”时有发生。
当前,航头镇把“垃圾革命”作为实施乡村振兴战略、建设美丽乡村以及城市管理精细化的一项重要任务来推进,积极探索与农村生产、生活相适应的“大分流小分类、大村规小民约、大站长小桶长、大评比小奖励” 的“四大四小”垃圾治理实践。
大分流。建立符合农村生产、生活特点的综合垃圾分流方式,即实现农村生活垃圾分类减量化、农业生产垃圾无害资源化、建筑(大件)垃圾集中管控化的三大治理目标。
每村设立综合垃圾中转站,在原有生活垃圾房的基础上,改造增设农业生产垃圾集中投放及回收点、建筑(大件)垃圾集中投放点。
小分类。按照易懂易操作的原则,农村生活垃圾实施干、湿、可回收、有害垃圾的四分类,推行“两次四分法”。
细化生活垃圾干、湿分类;引导农户进行可回收垃圾智能投放,建立“绿色账户”;指导农户有害垃圾定点投放,做到“应分尽分,应收尽收”。农业生产垃圾实施农业生产废弃物和农业生产有害垃圾的二分类,推行农业生产废弃物集中定点投放和农业生产有害垃圾集中定点定时回收。
大村规、小民约
坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下,在广泛发动宣传引导的基础上,健全自治、共治的垃圾治理体系,探索循序渐进的刚性约束机制。
小民约。通过村民评议的方式,积极引导将垃圾分类作为文明家庭、美丽庭院的评选条件,对月考核结果累计三次以上不合格的农户采取评选一票否决制。
大站长、小桶长
建立“家庭户—小桶长—大站长—村委会/镇职能部门”四级考核体系和考核标准,以机制推动垃圾分类治理的长效常态。
小桶长考核家庭户。在村保洁员队伍的基础上,设立专门垃圾分类收集员队伍,即桶长,每位桶长负责50-100户农户垃圾分类的宣传、指导、考核和农户垃圾桶到村综合垃圾中转站的分类收运工作,每天对家庭户垃圾分类作出1、2、3星评价,每月累计综合成绩,为未达标收取垃圾处理费和优秀评选提供依据。
大站长考核小桶长。每个村综合垃圾中转站配备一名大站长,站长由村民自治指导委员会推荐,负责垃圾站日常管理的监督,对小桶长进行指导考核,桶长考核结果与月度绩效奖金挂钩。
镇、村考核大站长。镇职能部门会同村委会对垃圾中转站进行交叉监督考核,考核结果直接与年度村环境生态补贴转移支付额度相挂钩。
大评比、小奖励
切实发挥农民在垃圾分类中的主体作用,通过活动带动的方式,进一步调动农民的积极性、主动性与创造性,不断提升农户的仪式感、荣誉感和幸福感。
大评比。按村、组设立垃圾分类“排行榜”,针对垃圾分类、宅前屋后环境、陈年垃圾等方面,村民自治指导委员会结合桶长考核结果,每月评选星级户、达标户;通过“小手牵大手”,开展可回收垃圾创意作品秀,评选“小小环保大使”等活动,逐渐养成分类意识和习惯。
在积极实践“四大四小”的同时,航头镇按照“户分类、村收集、镇转运、区处理”的原则,实现从源头到末端的农村综合垃圾闭环治理,在四环节中做到“户源头投放分类、桶收集清运分类、站集中堆放分类、末端处置分类”。
下一步,我们将在试点的基础上,进一步完善城乡一体化的垃圾治理,探索秸杆等就地分类处置利用体系,真正实现农村生活垃圾分类减量化、农业生产垃圾无害资源化、大件建筑垃圾集中管控化的治理目标。