提前很早改签，仍被要求收取高额改签费用；有报告显示，超过两成的消费者，有过退票费用比机票价格高的遭遇……。

江苏省消保委4月份发布的一份调查报告有一例样本显示，其退票费用是机票价格3倍以上。在一家网络购票平台上，供应商北京正橹航空服务有限公司提供的机票，价格为900多元，但距起飞24小时以上退票费为3000元，距起飞24小时以内退票费3800元。

退改签乱象是因为规章混乱？

之前，央视在报道中评论认为，机票退改签乱象的其中一个原因是相关规定，不清楚。机票费900元，退票费3000元，无论到哪里说理，都能够看得出其中的谬误。然而，相同的道理，到了机票代理点和航空公司那儿，消费者却常常有口难辩。

通常，机票难以退改签，原因在于消费者购买了打折机票，其中明确规定不予退改签。但事实上，“退改签”相关规定的初衷，就在于确保航班上座率，确保航空公司不在消费者频繁退票中遭受经济损失。既然如此，如果消费者退票早，不影响机票的二次销售，为何还要被航空公司索要“天价退票费”？

还是因为操作违规？

但是，也有业内人士指出实际上，目前网上机票销售中存在的乱象不是没有规章可循，而是规章没有得到很好的执行。

大家普遍都认识到，由于网上售票的监督和管理机制上存在短板，所以才让一些代理人有了钻漏洞的机会，这确实说到了问题的关键。当然，也不乏一部分人认为这种问题的出现，跟行业标准的缺失，以及航空公司价格不透明有关。

对此，该业内人士指出，对于航空业而言，从来法规和航规都是运营的依据所在，不仅包括代表政府的国际民航组织制定法规和航规，还有国际航协对其进行具体的细化。即使机票的退改签这些细枝末节的业务，在航空公司的官网或客服中心都能查得到，不会出现“时常自行确定机票退改签服务价格”。也许有人会说，既然航空业讲究的是依据法规、航规办事，那为什么在退改签收费方面没有统一的标准，政府不能出台统一的规范呢？

其实，之所以航空市场中对于退改签没有统一的标准，这也是市场经济和市场多样化决定的。航空公司的规模大小，以及运营模式的不同，也决定了票价的不同，旅客能有更多的选择，所以，在退改签等一类的操作中也就有所区别。政府在这些具体市场行为上，只在宏观上给予法规航规的约束，而不会插手具体业务。

事实上，机票代理人违规多收退改签费，是因为违规操作，而不是退改签政策本身，一些人把这两个内容混淆了。统一退改签不是市场经济的思维，而是等于又退回到政府定价的时代了。

种种乱象又该如何解决？

其实一些机票代理之所以能够在退改签等操作中多收费，就是因为他们利用了信息孤岛的“优势”：目前网络购票尚不能与航空公司官网形成对接，顾客无法了解更多的信息，机票代理成了一言堂。

如果在代理的购票网络系统中，注明旅客在办理退改签等手续时需了解的相关航空公司政策提示，或许能起到一定的效用。尤其是主动接入航司的一些信息，让旅客的每一项操作，都能把航空公司的提示显现出来，从而解决了信息不对称的问题。

对于旅客自身而言，现在航空公司的官网、官方APP以及两微的资讯也非常完备，若还有疑问，也可以直接拨打客服电话进行确认，以免被代理商一面之词所蒙蔽。

另外，必要的违规处罚和整顿也是必不可少的，甚至航空公司可以联手共同治理。4月18日，南航发布《关于规范南航网络选座、值机业务的通告》，对未获得南航授权许可的一些网站、APP应用程序、小程序等第三方网络平台，通过各种非正常方式擅自为南航旅客办理选座、值机业务，已发函要求其停止办理此类侵权业务。