针对市民反映和记者调研的问题，全国无障碍建设专家委员会成员、上海市无障碍环境建设专家组组长祝长康进行了现场考察，并给出了解决办法。
■圆点为提示盲道。来源：海洛创意
现有标准滞后
记者注意到，2003年实施的上海市地方标准《DGJ08-103-2003无障碍设计标准》和2012年实施的国家标准《GB50763-2012无障碍设计规范》都对盲道建设的范围有明确规定。然而，盲道消失、被占用却一直存在。
上海市路政局道路养护处工程师殷俊表示，从上海市残疾人联合会调研后发现，目前道路上成圆点形的提示盲道脚感不好，感受度不清晰，设计仍不合理，祝长康也表示：“起终点要设计提示盲道，提示盲道要大于行进盲道，现在很多地方都做不到。”
■红色条状部分为行进盲道。摄影 吴艺璇
根据上海市地方标准《DGJ08-103-2003无障碍设计标准》，盲道按使用功能可分为两类，行进盲道成条状形，每条高出地面5mm，可使盲杖和脚底产生感觉，便于指引视力残疾者安全地向前直线行走。提示盲道成圆点形，每个圆点高出地面5mm，可使盲杖和脚底产生感觉，以告知视力残疾者前方路线的空间环境将出现变化。为了便于老人、穿高跟鞋的行人通行，祝长康表示：“目前，盲道高出地面的高度以改为4mm。”
“2012年国家标准颁布后，北京、深圳纷纷制定了地方法规。上海市地方标准《DGJ08-103-2003无障碍设计标准》自2003年6月1日起已施行十余年，有些条款显得滞后，有些新的理念亟待纳入。” 祝长康坦言，“目前，由市住建委和市残联共同起草的《上海市实施〈无障碍环境建设条例〉办法》已完成‘征求意见稿’，希望在广泛征求各方面意见后，能尽快立项，早日出台实施。”
共享单车普遍占用盲道
上海市地方标准中提出，盲道铺设的位置和走向应方便视力残疾者安全行走和顺利到达无障碍设施位置；盲道铺设应连续，应避开树木，电线杆，拉线，树穴，窨井盖等障碍物，其他设施不得占用盲道。
然而，共享单车占用盲道已经成为普遍现象。
祝长康表示，设置在人行通道上的盲道不宜紧贴着设施带。根据上海地方标准，行进盲道宜设在人行道外侧，距围墙、花台、绿化带250~600mm处。“原则上，有了这块空间，共享单车等其他设施与盲道是不会有冲突的。”
但正如陈天伦夫妇所言，占用盲道的骑行人并不是故意。如果行人没有盲道意识，不论盲道与停车道间隔多远，盲道仍会被占据。
祝长康建议，应尽快设置电子围栏，对乱停放的骑行人进行相应的处罚。据悉，两家共享单车企业仍处于试点状态，还未大面积投入使用。
目前，ofo小黄车在上海有近2000名线下运维人员，按照网格化运营管理，维护车辆停放秩序是他们的重要工作之一。除了主动发现之外，用户还可以通过app专属通道、微博、微信等渠道反馈的车辆违停问题，并及时被派送到相应的运维人员手中。据悉，相似的管理方式摩拜单车也在使用。
记者看到，在ofo小黄车和摩拜单车的APP中设有专属反馈通道，用户可以在此举报违停信息，但并没专门举报“占用盲道”的选项。记者从ofo小黄车处了解到，根据对微博微信的投诉统计，最高峰关于占道和淤积的投诉占比30%。
■共享单车占盲道现象。来源：海洛创意
道路监管分散互相扯皮
记者从上海市路政局了解到，截至2018年，上海盲道总长约1700公里，新建道路盲道覆盖率达100%，已建道路盲道覆盖率接近80%。
那么，是什么原因使得这未被覆盖的20%存在呢？
祝长康表示，在过去，道路统一归市级单位管理，随后，很多道路下放到区，甚至街道、镇，监管力度不向原来那样行之有效，造成盲道建设良莠不齐，“管理越多、越扯皮。他们建设规范、所用的材质上都与标准不符。”
祝长康曾经在推进盲道建设时，一个处长质疑他，这个盲道设来有什么用呢？“法律赋予残疾人通行权、使用公共设施的平等权利，我们要维护而不是剥夺。”祝长康反问这位处长，“消防设施建这么多有用吗？平时也不着火。”
然而，祝长康曾在盲道验收时发现，一些地方的盲道设计者、施工者对盲道建设标准并不熟悉，“他们设计的盲道，有窨井盖不会转弯，甚至还有为了‘美观’将行进盲道横竖颠倒铺设。”他认为，全国高校设计专业应该将“无障碍设施”的设计列为必修课。
但这一现象很快会有好转，据悉，交通委与路政局将于今年开展人行道集中整治行动，分三年执行，其中有专门针对无障碍设施的整治，祝长康在此项整治行动中提出建议，要修复损坏的盲道、调整设置不合理的盲道、增设提示盲道等。
“应不应该增设盲道，使盲道贯通？这可能是今后我们精细化管理的一个研究方向，应该尽量保持盲道的贯通，形成一个闭环。”工程师殷俊说，第一阶段的设施建设已经过去了，环境建设显得更加迫切，需要我们更加讲求精细化，需要更多人文的、动态化的管理，提升市民的无障碍意识。
殷俊表示，市民在生活中发现破损、不合理的盲道，也可以通过拨打“12345”、“12319”向有关部门投诉、举报。