六月以来，不少预订了日本民宿的中国游客发现，自己的订单被取消了！同时，网上可搜索到的日本民宿也锐减。原来，日本从6月15日开始正式实施《住宅宿泊事业法》（也称“民宿新法”），新法规定，有意经营民宿的房东必须去所在地政府提出申请，获批登记许可号码后方可在网上挂出房源；新法同时规定，民宿每年的营业时间不得超过180天；还需获得所在物业、邻里等许可！此法一出，日本民宿百不存一，不少人惊呼：这是史上最严民宿管理办法！那么，日本民宿到底还能不能住？中国资本未来在这一领域还有没有商机？请看周到君东京实地采访——

民宿数量锐减，有ID可放心住

首先要注意的是，此次日本民宿新法，主要针对的是城市民宿。与位于旅游区和乡村的民宿相比，城市民宿在日本、乃至全球各地大多处于灰色地带，不受法律条款约束。相比于正规酒店，这些城市民宿收费相对低廉，装修风格又各有特色，颇受一些游客欢迎；而对于房屋拥有者或经营者（二房东、三房东）而言，一间空房，哪怕只有一张空床，都可以挂在网上短租，投资回报率大大高于长租。于是，城市民宿遍地开花。据日本观光厅的统计显示，2017年7月-9月间，来日游客七人中有一人住在城市民宿。

然而，看似一举两得的行为由于缺乏监管，也存在不少安全隐患，各种负面新闻频频见诸报端：男房东偷拍、猥亵、强奸女房客；房客莫名被房主指控“非法入侵”，要求缴纳巨额“罚款”;邻里举报房客扰民；频繁出入住客带来的安全隐患……

考虑到2020年即将举办的东京奥运会，日本政府决定对城市民宿进行整治。去年，议会通过了“民宿新法”预案，今年6月15日起正式实施。新法中，一方面，全面放开民宿经营范围（过去民宿只能在特定区域经营，除此以外都是非法的），城市民宿只要通过登记就能合法经营；另一方面，对登记型民宿进行了严格条件限定。

新法规定，有意经营民宿的房东必须去所在地政府提出申请，获批登记许可号码后方可在网上挂出房源；民宿每年的营业时间不得超过180天；除了必须符合安全、消防、卫生等硬件设施改造外，民宿必须获得所在物业和周边邻里的许可。更为雪上加霜的是，各地在新法的基础上，还纷纷出台更严格的管理办法。以东京都为例，大田区居然规定短租房源运营天数为“0“！其他各区的规定运营时间也大多比国家规定的180天更少。

除此以外，如Airbnb、Booking等民宿网络平台和民宿托管公司，也需要申请登记。

日本政府出台该法规的本意，是希望规范城市民宿，应对奥运会期间大批量的游客住宿要求。然而新法及其后的各地区管理办法一出台，却导致在某短租网站上挂出的6.2万个民宿房源中，一夜之间下架4.8万个，锐减近80%。据日本观光厅数据显示，截至6月8日，全国范围内仅收到2707件民宿经营许可编号的申请材料，当然，不排除这些日子陆续还有民宿成功申请到经营许可。但总体说来，因为民宿新法出台，日本城市民宿锐减是一个不争的事实了。

当然，对于住客而言，只要在民宿平台上上线的民宿，尤其是标注了房源ID的民宿，应该都是合法民宿，完全可以放心住。此前，途家宣布，他们获得了“日本合法民宿平台资质”。目前，途家日本的2000多套房源全部完成了标注ID合法化房源的工作。

民宿门槛提高、投资回报率缩水

刘哲，是日本民宿托管公司FUNKEY的创始人。当周到君在FUNKEY位于东京都赤坂的办公室见到他时，他刚从泰国回来。

“日本的‘民宿新法’出台，对FUNKEY的业务影响大吗？“

“当然大！不过，其实我们早在去年年底就知道这个消息了，所以，现在反倒有种靴子终于落地的感觉。“

两年前，刚从日本早稻田大学研究生毕业的他看到了日本城市民宿市场的商机，与几位早大校友合作，在日本开了FUNKEY株式会社，专门为东京、大阪等城市民宿做托管服务。公司业务包括对接房东拿到房源上线，在线上进行推广、管理和运营，对接房客，为民宿主做一些线下的延伸服务，诸如打扫、装修等。

此后，FUNKEY公司业务增长相当快，短短半年多，就排名日本同类公司第二、东京地区第一，业务扩张速度更是同类日本公司的4-6倍！而FUNKEY的成长性也被国内风投看中，去年下半年融资成功。

然而，正当FUNKEY打算施展拳脚、大干一番之时，却在去年年底传来了日本政府将出台新民宿法的消息。

其实，按照日本政府的规定，申请民宿许可编号本身不需要太多花费，网上也有详细的申请流程介绍。

然而成功获得许可最大难点，却在于房屋本身是否符合民宿条件。首先要看房屋所在的位置，是商业区还是住宅区，周边是否有学校；二看房屋内部的装修改造，是否符合消防、卫生、安全等要求；三要获得所在公寓大楼的管理委员会许可或者周边邻里的认可。如果房屋的管理委员会不同意或者邻里有异议，那肯定申请不到许可编号。

即便拿到了许可编号，新法也规定了，民宿每年经营时间不超过180天，尤其是许多区增加了自己的规定，比如东京都的很多区就规定，民宿经营时间只能是周末和国定假日。这样一算，对大多数二房东（民宿新法中 “不居住型民宿”）运营的民宿而言，投入资金和精力经营民宿的投资回报率就下降了一大截，许多民宿主和民宿托管公司因此退出了市场。“所以说，民宿新法对日本民宿是个致命性打击。”

刘哲回忆那段时间，“真是压力山大，有合伙人离队，有员工离职，大约三四个月，我每天都只睡三四个小时，整天思考的就是，公司该何去何从。”

民宿业遭遇洗牌，不得不改变打法

经过几个月的观察与思考，刘哲想到了办法。

“我们决定改变打法。过去，我们基本不自己持有房屋，但是现在，我们决定跨前一步：从房屋托管变成房东。我们自己去找符合法规区域的房源，然后整租下来进行消防和卫生方面的合规改造，然后再去申请许可证。“

专业人士认为，日本民宿新法出台后，实际运营成为了民宿经营的最重要因素：是否有自己的特色、人员配备、民宿管理、卫生垃圾分类和清理等都是关键。这也导致，新法出台后，日本民宿业一定会经历一个洗牌过程。

另一方面，刘哲也开始把目光投向其他国家。

通过一番考察，他发现泰国或许是下一个适合做民宿托管业务的地点：游客多、房租低、相关法规相对宽松。

“我这几个月几乎一半时间在泰国。我觉得那里是个很好发展城市民宿业务的地方。不过，为了防范政策风险，我们也在考察别的国家，比如菲律宾。“

另外，刘哲也觉得，日本民宿新法的出台，或许能给其他国家和地区在管理城市民宿方面提供一定借鉴。

“其实有法可依从长远来说是好事。日本的民宿新法中，有不少做法还是值得其他国家和地区借鉴的。比如消防、安全、改造上的标准和规定；需要获得物业等许可等等。这几年，中国城市民宿发展得也很快，日本的这些规定对中国城市民宿的发展，其实也有借鉴意义。“

日本民宿新法主要内容

1、开放了登记型民宿：

以往的民宿都需要通过申请资质才能进行经营，否则都是非法经营，这次民宿新法增加了登记型民宿，不需要取得资质，只需符合民宿新法细节规定的进行登记就可以经营民宿，但是登记型民宿只能经营180天以内（资质型民宿以及特区民宿可以经营180天以上）。

2、对登记型民宿限定：

第一种：居住型民宿，经营民宿的房东或都民宿从事者把自己的居住空间一部分出租给游客，同时自己也在该民宿内居住；

第二种：不居住型民宿，也就是说房东或都民宿从事者不居住的房子用来经营民宿或其他用途。

以上两种形式的登记型民宿需要同时达到以下条件：

●索取游客信息并保存3年；

●达到一般居住的卫生条件；

●需要在门口贴民宿标识，并积极应对因民宿带来的邻里困扰，保持邻里关系；

●如是公寓楼房经营民宿必须遵守公寓楼的管理规约；

●每2个月定期向行政当局提供情报（保健所、警察局、税务局）；

●民宿内部房屋必须符合一定的消防、安全条件；

●民宿运营网站中介需到观光厅登记，民宿经营事业者需到市区役所登记。民宿运营管理者必须在「国土交通大臣」登记。都需要登记费用、且定期需要更新。

●不居住型民宿除了满足以上的经营条件，还需满足以下条件：因房东或者经验者不在现场居住无法及时对应现场情况，必须委托民宿运营管理者进行管理。