上周五,受台风“云雀”影响,吴淞口国际邮轮港暂时关闭,原计划早上7点进港的豪华邮轮“盛世公主号”推迟了12小时进港,下一航次游客行程也受到影响;上个月,装载4000多乘客的诺唯真喜悦号前往日本时,同样遭遇台风不能靠岸,将岸上游变更为海上漂,引发游客集中投诉。
每年暑期是台风高发季节,同样也是游轮旅游的黄金期,当邮轮遭遇台风,游客行程受到影响,究竟该谁来担责?
盛世公主因云雀推迟12小时进港
上周五一大早,游客张先生一家三口就兴冲冲从杭州赶到上海,准备搭乘当天从上海出发至日本的盛世公主号邮轮,原本中午就能上船,结果直到晚上10点后才开始登船,让他们在码头外等了大半天,心情很郁闷。
张先生告诉记者,他早在一个多月前就订好了这趟邮轮之旅,主要是暑假带着孩子出去度个假。眼看着出发日期一天天临近,孩子也比较激动。“旅行社通知我们当天中午12点前集合,办理登船手续,为了怕来不及我们还考虑前一天晚上就来上海,后来订了一趟早上8点的高铁。”张先生表示,就在出发前一个晚上,他接到了旅行社的通知,说受到台风影响,登船时间会延后,前往码头的时间需要推迟。“前一天晚上10点左右才收到消息,而且也没说清楚具体几点才能登船,我心想车票都订好了也懒得改了,这样到码头的时间也宽裕点。”
等到张先生一家到了上海准备前往码头时,又接到旅行社通知,说吴淞码头因为台风暂时关闭,游客不能进入,只能在外面等,具体登船时间等通知。就这样,他们一直等到下午快4点的时候,才接到通知,说码头恢复作业。盛世公主号邮轮晚上7点进港,7点半船上游客开始下船,下一航次游客的登船时间推迟到晚上10点。“延误了这么久,我们在外面足足等了10多个小时,本来可以在船上解决的中饭和晚饭也要自己解决,也没有任何补偿。”张先生对行程被耽误表达了不满。他说,尤其是外地游客,如果在外面等上一天的话,找个落脚地都很难,住宾馆的话也没人报销费用。
喜悦号遭遇台风两变航程
暑期7、8月正是台风季节,乘坐邮轮出行也经常会与台风“撞车”。实际上,张先生一家还算幸运,他们只是登船时间被延误,行程受到的影响不大,更倒霉的是邮轮被台风直接更改行程。
就在上个月1号,从上海出发前往日本佐世保的诺唯真喜悦号,在航行途中同样遭遇了台风。邮轮临时更改了航线,先是将靠港目的地改为了鹿儿岛,后来因为无法靠岸,最后取消了岸上游,全部变成了海上巡航,引发了船上游客强烈不满。
不少游客反映,早在6月30日中央气象台就发布了台风“派比安”未来96小时路径概率预报图,邮轮肯定提前也接收到台风情况,却依然坚持出港。明知有台风还要往台风区开,是对游客的不负责任。游客干先生就质疑,如果邮轮先前通知说此次出行的航班会遇上台风会延误,我觉得邮轮方或者是旅行社应该来询问游客要不要取消本次游玩或者改签至下一次。
对于邮轮临时几次更改航线,游客也表示太过“任性”。游客反映,在航行中因为受到台风的影响,不少人出现恶心、呕吐及不能正常休息的情况。大约是在7月2日中午,接到了船方通知,说由于台风原因,将靠港目的地改为日本的鹿儿岛。
然而,到达鹿儿岛后,又因海上风浪太大,邮轮两次登岛都没能成功,船方再次通知取消登岛改为海上巡游。这让原本计划上岸旅游购物的游客更加不满。
记者在游客出示的船方通知上看到,经过几次变更后,与原定航线相比已经面目全非。原本“喜悦号”定于7月3日早上8点到达佐世保港口,安排了上岸游玩时间,下午18点离港,7月4日海上巡航一天后返回上海。结果经过变更后,7月2日、3日、4日三天全部变成了海上巡航,不少游客表示,坐邮轮主要是冲着上岸购物去的,现在全变成了海上漂,还遭受台风巨浪,度假变成了受罪。
目前,上海市旅游质量监督所已受理相关投诉,并正在进行调解。
邮轮投诉三大争议:
是否尽到第一时间告知义务?
因台风等天气原因导致游客的邮轮行程受到影响,邮轮公司和旅行社应该承担相应责任吗?
上海市旅游局行业管理处处长顾建斌接受记者采访时表示,根据《上海市邮轮旅游经营规范》第十七条的规定,在邮轮旅游行程开始前,因不可抗力等原因导致邮轮延误、不能靠港、变更停靠港等情况的,邮轮公司、旅行社和邮轮码头应第一时间向旅游者告知不可抗力的具体情形、邮轮航线变更情况、解决方案等内容。
“不管是延误还是变更,关键在于及时告知,让游客第一时间知晓相关信息,和可能面临的风险。”顾建斌表示,对于邮轮公司来说,较为稳妥的做法是即使在船舶出港不受影响的情况下,也有必要将可能出现的情况在登船前告知游客,由游客自己来决定是否放弃出行。如果游客认为没问题,便可继续体验航程。不过他也坦承,对于“第一时间”告知,在实际操作中确实存在着一定的难度,因为对于天气的变化,要实现精准预测很难。
某邮轮公司相关负责人则表示,邮轮公司因为台风而取消航次的概率很低,不仅损失很大,而且全年的航次是很早就排定的,一旦取消会影响其后的航次。所以邮轮不到最后不会轻易作出取消或更改决定,这样提前告知量就会大大缩短,也容易让游客不满。
船长是否有权利更改航线?
对于在航程中更改航线,此种情况并非偶例,也最容易引发游客投诉。
此前,海洋量子号也曾经为了避开台风,将原本安排的日本航线临时变更为其他航线,引发游客集中投诉。对此,皇家加勒比公司接受记者采访时解释,因为遇到台风或其他天气等不可抗力原因而更改航线的情况在邮轮旅行中是非常常见的,每天世界各地都有很多邮轮在海面上,可能会遇到各种天气情况。在这种情况下,邮轮船长会秉承着“生命权高于一切”的原则,本着对船上人员的生命安全考虑去采取应对方案,更改停靠港口、调整航线是最常见的应对之策。根据国际海洋法、海事规则等,船长有权力根据客观情况做出靠港或不靠港的决定,邮轮公司、旅行社并不因此承担违约责任,不需要因此做出赔偿,这也是目前国际邮轮产业通行的做法。
不过,被视为“国际惯例”的做法,在国内却有些水土不服。沪上一家旅行社邮轮部经理指出,这主要是和中国游客的消费习惯有关。 “国外基本都把邮轮当成目的地,在船上享受各种餐饮、娱乐设施,对于岸上线路基本不关心。但在国内很多游客还是把邮轮当做一个交通工具,比较看重停靠什么港口,上岸玩什么,这就难免产生以上这些问题。”
目前,这一争议已经解决。根据两年前已经实施的《上海市邮轮旅游经营规范》第十六条明确规定,在遇到不可抗力的情况下,邮轮船长有独立决定权,可以决定变更航线或者停止航行。邮轮公司、船员、邮轮码头、旅行社、旅游者均无权干涉,并应予配合。
赔偿是否有明确标准?
那么,对于邮轮旅游的相关纠纷,究竟有没有赔偿标准?
目前,《上海市邮轮旅游经营规范》仅规定了邮轮相关纠纷解决的负责人和途径,并未明确相关赔偿标准。
按规定,旅行社把邮轮船票与岸上观光服务组合成包价旅游产品,违反邮轮旅游合同约定发生纠纷的,由组团社牵头负责纠纷解决。因邮轮公司的原因造成旅游者人身损害、财产损失的,或者因邮轮航程取消、变更发生纠纷的,由邮轮公司牵头负责纠纷解决,旅行社应当协助纠纷解决。
对此,旅游专家表示,按照《中华人共和国旅游法》的相关规定,如果因为目的地港的变更或者取消有相应的费用没有产生的,这些费用称之为可退费用,旅行社和船方有义务退还给游客。比如取消了岸上行程,相关费用就应该退还,没有靠港,相关的港务费也应该退还。
除此之外,专家还建议,邮轮消费还应该完善保险机制。目前市交通、旅游行政管理部门推行邮轮旅游经营方综合保险制度。邮轮公司、旅行社和邮轮码头经营者必须购买旅游强制保险,但邮轮游客个人购买保险尚未形成习惯。在这方面,旅行社组织旅游者参加邮轮旅游应当以显著方式提示旅游者投保个人意外险,以保障自身权益。