车墩镇紧临经济技术开发区，外来务工者众多，租房需求非常旺盛。尤其是祥东居民区所辖的祥东小区，这是一个典型的农民动迁安置小区，动迁农民分房多，除了自住外，居民将多余的房源出租给二房东，做甩手房东，二房东为了利益最大化，将原始设计的套房非法分隔，群租混租较多，安全意识淡薄。

据排摸统计，小区自2005年起逐渐交房入住以来，祥东小区最多时有1124套群租房。“每次，政府相关职能部门牵头，与居委会一起，费了很大劲将群租现象整治下去，过不多久，又会出现回潮现象。”相关负责人说。

对此，车墩镇在祥东居民区试点，探索政府与社会合作，合力整治群租乱象，建立常态长效机制，“破冰”群租难题，目前已经取得了初步成效。

见这项工作渐渐获得了居民们的支持后，祥东居委立刻与物业公司商量，将禁止群租的相关事项列入了《临时管理规约》，成为全体居民必须共同遵守的约定，形成自我管理机制。社区居民也成了“监督员”，自觉抵制群租行为，遇到或发现群租行为，就立即报告至居委会，由居委会及时并予以劝告。

多方位联动，共建共治

针对小区群租房多、人员混杂、治安复杂、案件多发的情况，居委将小区分为3个大片区17个网格，每个片区分别配备综合协管员、保安、联楼管理综合信息员，设立网格片长、网格员、楼组长共75人。环环相扣、及时发现问题、及时整治处理。全新的“联楼网格管理”的综合治理工作新模式，有效地遏制了群租现象。

小区一户居民准备将房屋出租给一家酒店 10 多个员工作为集体宿舍，被本楼的居民发现并投诉到社区，经过社区和大联动的劝阻和妥善处理，及时制止这起群租行为的发生。

除此之外，居委会以区域化党建工作为切入点，结对28家共建单位，制定“1+N”多位一体联席会议制度。在结对单位共商、共治机制下，小区更换专业保安公司值守社区大门，楼道、主干道安装290个高清监控探头；44个非机动车停车棚安装智能充电桩；加装电子门禁扫卡进出、启用机动车智能化门禁系统；设置综治工作站等措施……通过人防、技防、物防的全面提升，小区110报警和偷盗发案率较往年下降了76%，居民群众对社区的安全度、满意度不断提升。

在镇网格中心、房管所、城管和相关单位部门的大力支持下和配合下，小区的群租整治工作稳步推进，有效整治减少539套群租房。同时，整治夜排档车、流浪犬流窜犬、居改非、无证无照经营、“三合一”等行动，进一步打造全域安防管理体系，深入推进社区共治，取得显著成效。

在群租整治过程中，相关单位也不断探索更有力、有效的解决方法。引入有资质的第三方经租公司，推动政企合作。据了解，通过经租公司的四个“统一”标准，即统一收购房源、统一规划房型、统一装修、统一定价来逐步规范租赁市场。

经租公司在社区收出租房源，一次签约，房东可以稳定获得5年的房租，不用再受频繁换房客之扰，而经过统一的装修和家电配置后，按照“公共设施合用，一房最多住二人”的安排，经租公司按每月800—1000元的金额将房间租给有需要的青年。

经租公司还会为每套出租房购买保险，发生意外由经租公司承担，安装室内智能控制，密码锁钥匙进入功能、电器控制功能、配备消防设施。在协议期内，房东可租可卖，若转卖房产，经租公司不收违约金，房东对房屋享有充分的处置权，免去后顾之忧。经租公司房屋租赁协议声明，签约满五年送装修家具，签约满八年再送电器，退房时再次装修，确保房间如新；针对社区租客需求和特点，经租公司还为出租房统一配备电磁炉、电冰箱、洗衣机、家具、宽带、供租客使用。

如此一来，群租带来的各种乱象及安全隐患得到有效治理，各类治安案件的案发率显著下降，社区环境得以改善和提升，租客的公众安全感满意度也有所提升；也从源头上控制了群租行为，遏制了群租反弹，彻底消除群租现象泛滥，还原合法规范的租赁模式，实现了房东、房客、社区、租赁公司四方得利。

近年来，祥东居委会已整治群租房屋1124套，2196间，8584平方。经过整治，群租房减少539套，仍有一定存量。后续，相关单位仍会加大群租整治力度，遏制群租增长。同时，加强对经租公司租赁模式的宣传，引导二房东注册转型正规经租公司，将群租房改为正规出租房，以满足市场需求，规范房屋租赁，为社区居民创造一个和谐、安全、卫生的居住环境。