新场镇探索“全国特色小镇”建设新路
2017年8月,新场镇荣获“全国特色小镇”称号,成为上海9个国家级特色小镇之一,也是浦东唯一获此殊荣的镇。一年多来,新场镇围绕古镇保护开发核心,以“古镇+文创+乡旅”为发展重点,探索生产、生态、生活“三生融合”的小城镇发展模式,打造以文化创意、休闲度假和高端制造为主导功能,具备郊野公园特色的文创小镇。
特色小镇建设的落脚点应该就是群众的幸福感和获得感。
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一年多来,按照中央、市有关政策要求,在浦东新区各部门的支持下,新场镇制定了《关于推进全国特色小镇建设的若干意见》《关于推进全国特色小镇建设的2020年行动计划》《2018年重点推进的十大项目》,努力推动文创小镇建设取得实质性进展。
空间布局方面
探索形成“一核二带三圈层”全域发展格局。以古镇保护开发为核心,依托大治河生态走廊带、东横港文化创新走廊带,向外延伸形成三个圈层,即历史文化圈、产城融合圈、郊野生态圈。
产业发展方面
努力打造特色鲜明、优势突出的文创产业集群。紧紧抓住上海、浦东大力发展文创产业的契机,提出“文创+”发展思路,与一批文创企业形成战略合作,并引进中国民营企业500强——大连金玛,发展文化旅游产业。
城乡统筹方面
以美丽庭院为抓手,落实乡村振兴战略。全镇13个村的示范试点村组均已完成创建,做到全覆盖。新南村探索美丽庭院与乡村旅游、有机农业和文创产业融合发展,吸引了一大批农二代回归。
文化传承方面
充分利用古镇资源打造文创新空间。全新推出了缶+文创体验、311艺术家工坊等文创空间。结合古镇中南段保护开发,正在吸引一批社会资本和文化团队,打造特色文化街区。
配套功能方面
推进公共服务完善、升级。抓紧推进新场综合医疗卫生中心、中优广场商业配套等建设。22个家门口服务中心全面建成,目前正在开展“提质增能”工程。
氛围营造方面
举办各类活动展现古镇新活力。举办长三角锣鼓书会书、上海桃花节、新场文化体验季等品牌活动,创新开展 W国际艺术营、“新场新八样”等活动,提升“文创新场”品牌影响力。
对标先进寻找差距
对标国内和上海先进的特色小镇,新场镇在产业发展、环境营造、基础建设、机制体制等方面还存在很大的差距。
新场特色小镇以“文创”为主题,更多基于特色小镇的地域特征和发展前景而提出的,从产业基础来看,文创经济家底比较薄弱,文创项目还在起步阶段。
2、传统优势与现代资源融合有待强化
传统优势与现代资源融合有待强化。与乌镇、周庄以及朱家角、枫泾等江南古镇相比,新场在传统文化与现代文化、生活需求的融合上还有待提高。
3、对国际大都市资源的挖掘和利用有待强化
新场毗邻上海自贸区、张江科学城、国际旅游度假区等开放创新之地,各类创新要素资源集聚,更有广大的城市资本、技术和市场空间。在打造特色小镇的过程中,新场对于国际大都市各类平台的链接和应用,对于各种资源的利用,还没有得到充分发挥。
明确路径创新发展
面对机遇和挑战后,新场镇特色小镇的思路目标和路径更加清晰。要立足上海国际大都市的资源条件和休闲文化消费需求,以及文创产业集群成长、区域转型发展需求,彰显上海科创中心和“四个品牌”特色,贯彻落实“上海文创50条”,按照《全力打响“上海文化”品牌加快建成国际文化大都市三年行动计划(2018-2020年)》提出的“加强优秀历史建筑保护”“加大上海江南水乡古镇保护力度”“打造全国江南文化研究高地”等具体任务,努力在传承弘扬优秀传统文化方面彰显上海特色、走在全国前列。
特色小镇建设是新型城镇化与乡村振兴的重要结合点,对经济转型升级具有重要意义。新场特色小镇建设,对浦东新区推进中部城镇带发展,统筹城乡均衡发展将起到积极作用。按照国家对特色小镇建设要求,着力从以下几方面推进:
1、发挥规划引领作用 加快重点区域开发
市政府最近批复同意了《新场镇总体规划暨土地利用总体规划(2017-2035)》,明确提出要将新场打造成为古今融合、生态宜居、特色鲜明的全国历史文化名镇。新场要聚焦核心功能区,加快轨交新城、古镇北地块和古镇风貌区等重点区域的开发,以古镇带动全镇域的发展。
2、围绕文化品牌建设 加快产业集群培育
充分嫁接陆家嘴的金融、张江的科技产业资源和迪士尼的文创旅游资源,凸显市、区文化品牌建设重要承载地的地位,深挖新场古镇红色印记,打造江南电影新片场,吸引人才、技术、资金等要素集聚,打造若干相互融合、互为纵深的产业集群。
3、加强古镇氛围营造 保持原生态人文风貌
注重对历史文化风貌的保护,对沿街店铺、老厂房等进行更新利用,对道路设施、公共绿地及活动场所进行规范提升。立足古镇原住民的生活需求,坚守“活着的古镇、原住民的家”,创新“景区+社区”管理模式,增强原居民和游客的获得感和满意度。
4、结合乡村振兴战略实施 激活镇村经济活力
立足农业资源特色,以美丽乡村建设为重点,积极推进有机农业、乡村民宿等发展,推动美丽庭院、美丽乡村建设和现代农业融合发展,实现古镇和乡村文化旅游的联动。
5、加强环境整治和设施建设 打造宜居宜游环境
深入推进镇域河道整治,抓紧启动已列入新区骨干河道整治项目的东横港(新场港)河道整治景观工程,加快大治河生态走廊带建设。加强基础设施配套,加大核心区道路建设、综合管线、景区交通、智慧服务等建设改造力度。
专家谈新场特色小镇建设
围绕新场文化发展、文创小镇建设等大调研课题,新场镇召开研讨会、集思会,邀请专家学者提出指导性的建议,为新场文创小镇建设理提供了可资借鉴的宝贵意见。
上海戏剧学院院长黄昌勇提出新场“江南文化中心”的定位设想。他认为,新场的历史文化资源、发展以及所处的时代复方位,符合这样一个定位。以“江南文化”作为定位来深化新场的公共文化、文创产业,使其成为上海乃至长三角乃至中国江南文化的中心,或是一个大集成,或是一个体验中心,或是一个创新中心,或是一个产业中心,或是一个交流中心。
上海大学中国创意写作中心主任葛红兵教授认为,一个小镇的发展要跳出框架,古镇的发展没有完整的配套是不够的,它一定是一个城乡融合场,新旧融合,城乡融合、城市融合。以这样的融合在上海做一个世界之窗的古镇,则有可能是一个完全崭新的东西,例如影视,可能开出新花。