消防通道被占15分钟就会给保安发送警报、水电煤用量监控数据及时发现了群租行为、盗抢车辆等犯罪现象在小区内无所遁形......这些充满科技感的场景，每天都会在南码头路街道各个小区内上演。

2018年，南码头路街道在辖区内铺设了上万个传感器，编织出了一张高科技的监控网，也完成了智慧社区南码头模式1.0版本的建设。

这张网，在为居民生活带来巨大便利的同时，也在重新塑造着政府的社会治理能力。

不会被偷走的电动车

（面部识别系统自动解锁单元门）

对于生活在南码头路街道西三居民区的赵大伯一家而言，智慧社区对于安全感和幸福感的提升是切切实实的。

最开始居委会通知赵大伯去录入面部图像时，他还因嫌麻烦而发过几句牢骚。现在小区的入口处和楼道的防盗门都安装了面部识别系统，他每次从菜市场拎着两大袋东西回家时，只要刷个脸就能开门，“科技感十足，又没了之前还要腾出手到处摸门卡的窘迫。”

老伴陈阿姨则对小区内的电动车智能管控系统称赞不已。以前总是担心停在楼下的电动车会被偷，想要安心只能费力搬上楼，现在电动车的防盗完全交给了智能系统。钥匙、电瓶和车身都装上了电子芯片，只有三者合一，车子才能被推出去，不然一出电子围栏就会自动向小区保安报警。

对于儿子赵先生而言，智能停车诱导系统很大程度上缓解了停车难的问题。小区内的每个车位下面都装有地磁，车位的使用情况会显示在小区入口的大屏幕上。赵先生开车到大门口时，就能知道哪些车位是空着的，省了进去瞎兜一圈的麻烦。

去年夏天，“结界”被打破的上海一下子迎来了4个台风，小区内的水质监测系统发挥了很大的作用。以前，居民担心水质出问题后只能被动地等待自来水公司上门，现在只要把监测到的异常数据拿出来，联系自来水公司后，工作人员就会迅速上门处置。

赵大伯去小区活动中心和邻居们聊天时，总是能听到不少关于智慧社区立功的消息。对于独居老人的智能监护是智慧社区的重要组成部分，街道给不少老人都配发了监测心跳、血压的健康手环，还在老人的家里安装了烟感和燃气泄漏监测器。

小区内有一个80多岁的老太太，被监测到血压超过了180，相应的警告马上就发送到了老人的监护人和居民区社工的手机上，社工第一时间通知社区医生赶到了老人家。家住西三里桥路8弄11号的顾玲玉阿姨烧粽子时睡着了，粽子烧焦的糊味弥漫开来，报警器报警后平台通知了小区保安和居委社工，工作人员及时上门化解了可能会发生的重大安全隐患。

除此之外，智能视频监控、公共过道的烟感监测、消防门监测、高层电梯监测、窨井盖监测等系统，都在时刻为小区居民的安全保驾护航。这些监控设备都是智慧社区南码头模式的基本组成部分。

智慧社区的南码头模式，可以用“1+3+X”的架构来概括，即一个智慧社区综合管理应用系统平台，由公共安全、公共管理和公共服务构成的三个中心，以及“X”个涵盖了人、车、物防这几个社会治理基本要素的应用模块。应用模块监测到的数据都会统一汇总到区城运中心的综合管理平台上，通过智能化研判和派遣，直接向处置端推送，分中心在系统上可实时了解案件处置的全流程。待处置完成后，现场处置人员，轻点终端屏幕即可完成案件反馈。

到目前为止，南码头路街道内56个老小区的居民都已经体会到了智慧社区带来的便利。

老问题迎来了新契机

南码头路街道办事处主任高天记得，街道是在去年的元旦过后，接到了浦东新区智慧社区建设试点的任务。

2018年，情人节那天正好赶上了小年夜，直到晚上9点，南码头路街道办公楼的不少房间依旧亮着灯。在浦东新区城市运行综合管理中心智能化提升项目组直接指导下，高天和同事们在会议室商讨着推行智慧社区试点方案的细节，他们想在年前就把方案敲定，一开年就能把工作紧锣密鼓地落实下去。

高天在同事们脸上看到的，有稍许焦虑，但更多的是期待。对于南码头路街道而言，智慧社区试点的建设是一个挑战，更是一个契机。

在日常工作和2018年年初的大调研中，高天就深刻地感受到，南码头路街道作为一个以居住为主的老城区，居民对美好生活的向往同政府能够提供的社会服务之间，还存在着差距。

“我们街道有着三老三高的特点。”高天说，所谓三老，一是老年人口多，全街道60岁以上的常住人口占到总人口的约41.5%，是全市老龄化最严重的地区之一；二是老房子多，全街道89个自然小区中，老小区占到了总数的三分之二；三是老问题多，在原有的治理水平下，前两个特点产生的问题只能不断积聚。所谓三高，指的是人口密度高、交通密度高和居住密度高。

概括为一句话，就是人多地少没空间，资源禀赋有限，社会资源的供给也比较少。在这样的条件下，街道原本想要提升社会治理能力总有捉襟见肘之感。智慧社区的建设，像是一把钥匙，为他们打开了一扇新的大门。

“这给了我们一个机会，通过现代化的技术手段来实现弯道超车，也得以在精细化的社会治理方面做一些尝试，最终目标是提高政府精细化治理的水平。”高天说。

选哪些智能模块，居民投票定

（屏幕将小区数据汇集展示）

大年初二，高天和同事们就回到了工作岗位上，西三居民区被选为街道内的试点。到4月中旬，用了不到两个月的时间，街道就在西三区民区内架设了17大类1300多个感知位点。5月初，智慧社区的南码头模式得到了浦东新区领导的肯定。

随后，通过技术验证和可行性论证，从西三试点的17个模块中选出了最有代表意义的11个应用模块，在全街道范围内开始推广，通过菜单式的征询意见表，居民可以为自己的小区选择个性化的应用方案。到9月底时，全街道的56个老小区已经完成了13000多个感知点位的布设，实现了除商品房小区外的全覆盖。11月6日，习近平总书记去浦东新区城运中心调研时，观看的介绍新区智慧社区建设的宣传片里，南码头路街道多次出镜。

高天说，去年的工作只能算是智慧社区建设的第一步，今年他们会在推进商品房小区项目落地的同时，完成模块的升级，使智慧社区从小区内走到小区外。

“我们不是在做展示，而是要做处置，街道城运分中心一键摁下去之后，是要能够切实解决问题的。”面对着分中心大屏幕上不断闪动的数据，高天一再强调着这一点。她说，智慧社区的建设，不是为了增添科技元素而去选择高科技，关键是提升整个政府的治理能力。

在她看来，智慧社区指向的是大城市治理中的一些顽疾，而南码头路街道在选择基本模块时，完全是以问题为导向的，解决的是老百姓最急迫的问题。

【“细”问】

（南码头路街道党工委副书记、办事处主任高天接受本报记者采访）

南码头路街道办事处主任高天：要将智慧社区建设和政府流程再造结合

记者：在整个上海范围内，对于智慧社区的探索，南码头路街道并不是唯一的一家，那么南码头的特色在哪里？

高天：习总书记强调，一流城市要有一流治理，要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫。浦东新区城市运行综合管理中心自成立之日起，便综合运用大数据、云计算等技术手段，增强了对群众需求和城市管理问题的感知能力、研判能力，以及对城市各类事件的处置能力，全面提升了浦东治理体系和能力水平。南码头路街道借助新区的统一管理平台，在浦东新区城市运行综合管理中心智能化提升项目组的指导下，积极探索将智慧社区建设和政府治理的流程再造结合在一起，这是我们街道一直在探索的一个方向。比如以前治理群租流程长，还要动用大量的人力成本，现在一个群租监控模块就轻松解决了。据统计，系统运行后，在高层火情处置等方面，处置时间减少了20%左右。

和其他街道相比，南码头模式智慧社区的集成度更高，除了关注刚性的公共管理之外，还加上公共安全和公共服务这两部分做成了一个集成性的系统。

记者：这个系统是不是可生长的呢？

高天：是这样的。一方面，随着社会治理中遇到的新问题和老百姓需求的改变，街道对应用模块一直都在进行探索和更新，像消防通道的管理和群租监控模块使用南码头就走在前面。另一方面，南码头也时刻关注着硬件的更新，信息技术的迭代可能只以半年为周期，南码头模式中的模块能够做到方便的有增有减，先进的模块会及时引进来，落后的模块也能淘汰掉。

记者：我们在城运分中心里看到了大量的数据，接下来你们打算怎么用好这些数据？

高天：我们希望数据不仅是一种城市体征表现，更是一种资源。用好这种资源的方式，就是对数据进行综合分析后，能够为公共政策的制定提供更好的支撑。如此，数据产生的作用将不再止步于就事论事，而是能在更大的层面上发挥效用。

南码头模式智慧社区的另一个特点，是在为老服务上的大量投入。除了对于独居老人的监控外，南码头还建立了一个养老一体化的社区服务数据库。我们的目标是，南码头路街道60岁以上的老人，通过手机APP就能量身打造一套满足个人需求的服务菜单。