北外滩街道丨城市更新:既要做好“面子”,更要提升“里子”


作者:龙廷恺
编辑:王招君
时间:2019-01-24 17:02

2017年3月,一张特殊的公告——《春阳里风貌保护街坊(74街坊)更新改造试点项目公告》出现在虹口区北外滩街道春阳里小区里,犹如和煦的春风,拉开了春阳里风貌保护街坊(74街坊)更新改造试点的序幕,吹进了春阳里居民的心里。

春阳里街坊位于虹口南部门户北外滩区域,房屋建造于1921-1936年,共有23栋单体建筑270个单元,居住人数近2500人,2016年正式列为上海历史风貌保护街坊。由于房屋年代久远,安全隐患突出,且仍是手拎马桶、公用厨房间,居民改善基本生活条件的愿望十分迫切,这就使得街道必须在风貌保护和民生实惠之间找到平衡点。

同年3月,更新改造项目第一批的意愿征询正式开始;4月,征询签约顺利完成,春阳里改造试点项目进入施工准备阶段,第一批试点区域居民开始搬迁;12月,工作人员在春阳里张贴公告,标志着春阳里第一批试点项目顺利完工,焕然一新的春阳里正式迎接居民们的回搬,新生活正在老建筑里焕发新光彩。

“一户一设计”,充分考虑居民意愿

记者在现场看到,春阳里的居民家中在保留原建筑风貌和城市肌理的前提下,实现厨卫独用、防虫防潮、楼梯加宽、管线落地、防火等级提升、结构安全加固等六大功能改善,有效提升居民住房条件和居住环境。这使历史建筑风貌得到保护的同时全面升级了居民们的生活品质,让他们告别了过往不便的生活方式,彻底打造了全新的生活空间。

据介绍,这次改造充分考虑到了居民们的意愿,“螺蛳壳里做道场”,社区规划师动足脑筋,通过释放楼梯空间、利用公共厨房部位、用好三层新增空间等方式,统筹考虑每套房屋的面积、楼层、朝向、采光、通风等方面,先后设计了27轮方案,经居民审议后,最终定稿,并结合每户居民的实际需求,做到一户、一设计。目前,已经完成改造两期共4栋222证居民房屋,第三期的意见征询工作也已有序开展。

春阳里晒台改造前

春阳里晒台改造后


春阳里改造工程让社区既保留了珍贵的原始风貌,做好了“面子”,同时全面改造升级了居民的生活设施,提升了“里子”,在城市更新的过程中充分实现了“里外兼顾”的最佳效果。

结合居民自治,改善生活品质

“学霸妈妈共享空间”坐落在南浔路塘沽路口,将原来的空置用房通过社区微更新改造,变成了社区自治团队“学霸妈妈”的主要活动场所,同时也是社区公共议事、亲子互动、茶话会、手工制作工作坊等活动的共享空间。社区居民可以在这里积极参与空间的功能设定、改造建议、方案形成、实施更新、后期维护等全过程,为共享空间注入民间智慧和活力。

活跃在这里的“学霸妈妈”自治团队是由社区内一批全职妈妈组成的,团队成员引导年轻的小家庭,彼此交流教育经验,从而形成良好的家风、学风,在社区中营造出了浓厚的学习氛围。现在“学霸妈妈”自治团队已经成为了附近多个居民区里具有影响力的明星团队,社区微更新带来活动空间之后,更多的居民们也都积极报名参加团队活动,并希望成为团队的一员。

汇山苑内部美化提升前

汇山苑内部美化提升后


过去,很多居民区里的优质团队缺少活动场地与空间,导致团队发展受限,服务质量难以提高,现在通过社区微更新带来了更多更好的活动空间,团队发挥的居民自治能力也随之加强。

党建引领推动了城市更新

2018年,北外滩街道旧改共新开5个地块。在开展旧改工作中的过程中,街道以党建引领为抓手,大力发扬“千言万语、千辛万苦、千方百计”的“三千”精神,坚持“居民至上、工作至精、服务至诚”的理念,稳步推进旧区改造工作,全力以赴帮助居民解决实际困难。64、72街坊目前签约率已达到98.44%,是虹口区2018年首个旧改征收成功地块,也是北外滩街道成立以来的第一个旧改新开地块。而59街坊时隔6年之后再次启动,2018年12月24日首日签约率即达到96.05%,成为全市实施旧改新政以来,首个经历从终止再到重启成功的地块,它的成功也宣告了虹口区2018年旧改任务的圆满收官。据介绍,街道将在党建引领的框架下充分发挥党员在旧改工作中的助力作用,使旧改这项最大民生工程又好又快推进,不断改善群众居住水平。街道也将及时总结和推广应用旧区改造宝贵经验,助力城市微更新水平再上新台阶。

五星大厨走进社区食堂


北外滩街道是一个年轻的街道,自成立以来一直坚持以城市更新为工作抓手,将社区面貌不断焕新,完成了一个又一个更新项目的推进工作。北外滩街道在不断发展的同时,社区面貌提升了“颜值”,继续秉承着“焕新提篮,跃动北外滩”的理念为居民们创造更幸福的生活。

【“细”问】

北外滩街道办事处主任程军:

“二元”结构的北外滩 将展现高品质新面貌

记者:2018年是大调研的第一年,同时也是北外滩街道成立的第一年,这一改变对于北外滩的发展意味着什么?

程军:2018年,通过区划调整,北外滩实现了行政区划和功能区规划的统一,更加有利于街道承担好整个近4平方公里北外滩地区的社会职能,真正实现把经济事务交给功能区,把社会事务交给街道,以更加清晰、高效的体制机制,推动北外滩区域经济社会的协调发展。李强书记在虹口调研时指出,北外滩还有发展空间,要很好地谋划,起点要非常高,一定要打造一个精品出来,上海再也没有这么好的地方了。我们2018年的工作,就是按照李强书记要求,像绣花一样,在“精细”上做文章,春阳里的改造就是其中一例。

记者:请简单介绍一下北外滩街道的基本情况。

程军:“二元”结构是当前阶段北外滩街道的突出特点,我们街道位于虹口南部,一方面拥有丰富的沿江岸线资源,辖区内共有重点商务楼宇59幢,集聚了一批高能级的金融、航运企业,但另一方面,街道仍有二级以下旧里40多万平方米,老龄化程度达41%,公共服务设施和公共空间的配置水平距离群众的理想需求还有差距,社会事务的发展依然面临较大的压力。结合实际情况,街道坚持把握需求导向、问题导向和效果导向,攻坚克难、创新突破,在基层党建、市民服务、城市管理等领域主动作为,北外滩城区面貌进一步焕新。

记者:能再分享一些北外滩街道的重点工作吗?

程军:目前,北外滩街道的楼宇党建已经初步形成品牌效应。我们在全市首创全外资商务楼内设立党建服务站——白玉兰党建服务站,成为全市第一个接入社区政务专线、让楼宇青年零距离享受社区事务受理服务的楼宇党建服务示范站。作为全国城市基层党建工作理论研讨会的现场参观点,白玉兰党建服务站围绕“党的政策进楼宇、政府服务进楼宇、先进文化进楼宇”来谋划和打造凝聚楼宇白领的服务机制、服务载体、服务项目、服务品牌,为广大楼宇青年提供党务、政务、社务、医务、法务“五位一体”综合服务,打造“虹讲堂”“白玉兰讲坛”“首席经济学家论坛”等“五大课程”,2018年共组织活动180场次,服务8000余人次。

街道的“六无”创建工作也取得积极成效。2018年,北外滩街道全年拆除违法建筑1272处、11.54万平方米,点位完成率和面积完成率均达到100%。同时,整治违法经营、群租、规模性租赁、楼道堆物、违法排污等各类工作目标完成率均达100%。结合环境整治拆围建绿,打造了永年里、汇山苑、建苑小区等约1500平方米的“口袋公园”。

记者:展望2019年,北外滩街道有哪些发展计划?

程军:2019年伊始,街道通过党建引领,引导志愿者向市民驿站自治管理服务延伸拓展,形成了市民驿站“周末不打烊”服务模式,深受居民好评。同时,街道推出“事务受理全覆盖服务试点”,按“现场办、自助办、帮你办、上门办”提供分类服务,实现民生基础服务全覆盖、全过程、全天候。这些都是我们以创新服务模式为抓手,在2019年不断创新社会治理的新举措。此外,北外滩街道将全面深化“社区综合执法+城市大脑+流程再造”城市管理新模式,打造北外滩精细化管理示范区;开展以提升物业管理水平为核心的住宅小区综合治理,发挥基层社会治理中的“三驾马车”作用;深化市民驿站服务创新,将白玉兰党建服务站的品牌活动向市民驿站输出,形成楼宇党建与市民综合服务融合发展的新态势。

来源:周到