作为上海建设具有全球影响力科技创新中心的核心载体,张江面向全球集聚多方面人才的同时,也面临着如何安置人才的问题。巨大的住房需求以及利益驱动催生了庞大的租赁市场,其中的群租问题不仅会给居民的正常生活造成影响,更会引发诸多安全隐患。
整治前
■ 阳台加装厨卫
■ 改建分隔的狭小房间
■ 一套房被分割成6个狭小的单间
针对日益严峻的群租乱象,张江镇党委政府高度重视,开启群租房整治专项行动。
经过多年的艰苦摸索和实践,共排摸出租房20048套,整治群租房13526套,累计整治26338次,群租返潮低于1%。张江镇的群租乱象已基本消除。
创新出租房管理模式,为群租套“紧箍”。
群租现象产生的根源是房屋租赁市场的供求矛盾,简单取缔整治不能斩断滋生群租的土壤。张江镇治理群租房,不是让租房者无房可租,而是提供安全又整洁的出租房。
经整治验收合格的出租房
在治理群租的过程中,经过实践探索逐步形成了一套群租整治工作体系。
先难后易、建立“一排摸三验收”工作流程
万丈高楼平地起,要根治群租问题,做好基础排摸非常重要。
张江镇成立6个群租专项工作组,对前期群租体量大、整治难度高的小区进行入驻式治理。专项工作组逐户排摸,风雨无阻,坚决不让一套群租房漏网。
对排摸发现的群租房,发放限期整改告知书,第一轮验收不合格发放整治告知单,第二轮验收拒不整改的进行整治,第三轮验收仍拒不整改的进行行政立案。
通过登记备案采集长期租赁合同,租赁当事人等相关信息。
登记出租房20048套,二房东备案1449名。
提高标准、建立,“一整治三监督” 工作模式
有了扎实准确的排摸数据作为支撑,一切工作就有了方向。为有效遏制群租房的返潮、便于后期的长效监管,张江镇提高了群租房整治验收的标准。
目前已有全屋视频30000余个,取证照片150000余张。
每个小组每天必须填写房屋巡查日志,所有检查信息下班前归档。对整治完成归档信息进行抽检比对,防止出现遗漏。
完善出租房大数据信息系统、并将出租房信息、检查整治情况通过“安居张江里”微信公众号、张江镇群租查询举报平台和楼道公示栏向社会公示。在7个群租高发居委制作918块出租房楼道公示牌及16块群租信息公示栏,接受居民监督。
为严控群租房回潮现象,张江镇对所有出租房实行登记备案制,即所有出租房必须提供大房东信息、二房东信息、租赁合同等基础数据,由群租整治办归档建立数据库。
同时建立最严格的“防回潮”制约措施,即回潮群租房将被撤销“X+1”许可;回潮当事人名下所有的出租房将被连带撤销“X+1”许可;对存在回潮行为的当事人实行行政处罚,对多次回潮的当事人实行加倍处罚。目前行政处罚立案60余起、处罚金额60余万元。通过建立强有力的制约机制,完成验收的出租房回潮率低于1%。
未来,张江镇还将尝试搭建免费房屋租赁平台,降低租赁成本,稳定租赁市场价格。在逐步完善出租房管理体系的同时,深入挖掘数据关联性,通过联勤联动和信息共享对接居家智能预警体系、精准提供社区服务、优化治安管理。