上海16个区中，目前拿到告知书的托育机构，浦东新区数量最多，包括营利性与非营利性的托育机构18家。4月18日，晨报记者前往蹲点。

机构进行自查 指导中心每月进行检查

浦东新区托育服务指导中心坐落于潍坊七村小区内，上午9点左右，记者来到指导中心，虽然此时距离上班时间已过去半小时，但整个指导中心除了主任以外只有两名工作人员。

其它工作人员都去哪里了？原来这段时间大部分工作人员都在外面跑。指导中心主任申珊介绍：“每月10号之前本区内拿到告知书的18家托育机构，将上交托育机构日常检查表，这份检查表记录了托育机构每天的自查内容，而每月10—20日，指导中心将根据托育机构递交的自查表，进行检查，核实表上的内容是否属实，并找出有无新的问题，进行沟通和指导。”

通常情况下指导中心对托育机构的检查分三种：最为常态的检查是不告知机构检查内容和时间，以突击检查的方式进行；另一种是事先通知；还有一种是指导中心与其它部门联动，如与卫计委、公安、消防等部门一同前往托育机构进行检查和指导。指导中心对区内18家托育机构每月至少现场检查一次，检查完毕工作人员将当天信息输入电脑，对每家托育机构都做一机构一档案。

在近一年的检查过程中，机构存在的最多问题是什么呢？申珊告诉记者：“机构普遍存在的问题是人员流动大，请人困难，对新来的育婴师、保育员要进行相关的职业培训，也要让他们熟知1+2文件中的相关内容。”

检查中，如发现小问题，指导中心会当场与机构负责人反馈；如发现较大问题，则发放书面告知书，让机构在相应的时间段内完成整改。

例如，去年年底，一次突击检查中，两名工作人员发现一家托育机构采用遮光窗帘，在孩子午睡时，站在房间门口只看到屋内漆黑一片，看不到孩子们的一举一动。检查完毕后。工作人员与机构负责人进行了沟通，给出建议：孩子们睡觉时完全采用遮光窗帘，不利于实时监控，外界观察不到孩子的一举一动，有些孩子睡觉会把被子踢了，有的孩子睡觉会把头完全闷在被子里，万一闷得透不过气来了，还没发现怎么办？建议遮光窗帘改为有点透光的，或在孩子午睡的房间里放几盏小夜灯。该机构马上意识到问题，订购了一批半遮光的窗帘，第二天就将遮光窗帘全部换了。

今年年初，在检查中，指导中心工作人员发现一家托育机构问题比较严重，一位育婴师尚未取得资质就上岗了，另外消防通道没有封闭。检查完毕后，指导中心向机构发出了书面告知书，并要求一个月之内进行整改。

是办理托育的第一道和最后一道门

除了监管，区指导中心是办理托育机构的第一道门，也是最后一道门。浦东新区托育服务指导中心自去年5月成立，接待咨询量达到600多个，现场指导200多个。

上午9点半左右，一位30几岁穿着白衬衫的男士前来咨询场地选址是否达标。他告诉工作人员，在海桐路上看中一家一楼商铺，这家商铺的2—5楼是办公楼，一楼商铺的面积在100多平米，是否符合开设托育机构的标准。工作人员张老师告知前来咨询的这位男士，根据“1+2”文件内容，场地上，不仅有人均不低于8平米的面积要求，也有最低总面积不低于360平米的要求。所以这位男士的选址不符合，同时工作人员还告知该男子，申办托育机构还需具备哪些条件，相关文件去哪里可以查看。

一上午的时间有6人前来咨询，他们的问题分别有：场地选址、申办流程、达标要求、营利与非营利的性质有何区别等问题。

吴女士带着房屋结构图和设计图有备而来。原来，她在碧云路上找了一家建筑面积为800平米的场地，已让装修团队画了设计图，准备近期动工，她将公文包内的图纸取出打开给工作人员看，询问是否可以按照设计图纸进行装修。指导中心工作人员张莉接过图纸，细细看了一遍，建议吴女士先不要动工。其中最大的一个问题是，托育机构要有保健室，而图纸中未将保健室纳入其中，另外，厨房的面积不低于30平米。

张莉告诉记者：“每天前来咨询的人员，我们都会记录在案，录入到电脑中，有些咨询人员场地达标，大致符合开办托育机构基本标准的，我们会标注好，之后与他们确定好时间前往现场进行查看和指导。目前前来咨询的人员当中问题相对集中的是场地问题、办理流程，每个步骤应该去哪些相应的部门办理。当然也有家长咨询的，家长主要咨询的问题是家门口最近的托育机构在哪里，目前有哪些托育机构，对于这类问题我们会告知家长托育机构的查询通道。”

申珊告诉记者：“自去年8月1日开放受理以来，有70几家机构办理申请，目前拿到告知书的托育机构18家，最新拿到告知书的是今年1月份的3家托育机构。大部分申请者虽然他们之前是办早教中心，在文件未出台前就开始营业，具有一定的口碑和客户群体，但要符合托育机构的标准，还远远不够。”话语间，申珊在一堆申办材料中随机递给记者一本。这是2019年1月份一家托育机构的申办材料，申办材料中有申办者的个人身份信息、学历证明、人员资质证明、岗位证书、安全、技防、卫生评估等大大小小十几个部门的相关报告和证明，这一份申办材料供有394页。

所有社会人员有意向办托育机构时，第一步将在区指导中心咨询登记，随后登记中心备案，告知相关的办理流程。为了使办理者申请流程更为便捷，可登陆“上海市3岁以下幼儿托育服务信息管理平台”操作，将区公安分局、消防支队、市场监管、建交委、卫计委办理相关手续，进行网上正式填报，通过网上预约时间，向托育服务指导中心递交完整申办材料。之后指导中心设立评估，对该机构进行实地检查，如所有硬件软件都符合1+2文件中的内容，区托育服务指导中心就会向区教育局报批。最后由区托育服务指导中心发放《依法开展托育服务告知书》，通常情况机构完成申请到拿到告知书需3个月左右的时间。

对指导中心的工作人员来说，工作量并不轻，每天不是往外跑对机构进行检查和指导、就是接待咨询工作，并将所有细节记录下来，建立成档案。目前浦东新区取得告知书的托育机构有18家，而指导中心的在编工作人员只有9人，对于目前有的18家，还是未来新增到20、30、40……甚至更多家托育机构，后期的管理并不能松懈，每家托育机构每月必须有一次的检查工作，而一家托育机构的检查就要花上工作人员半天的时间。