“非常意外，以前那个旅馆办手续，前前后后弄了将近一个月，这次前后1个小时都不到，如果提前在网上上传材料，估计更快。”市民沈先生（音）兴奋地说。

自2019年12月1日起，上海市消防救援总队在本市设有自由贸易试验区的浦东新区和奉贤区全域内试行公众聚集场所投入使用、营业消防安全检查告知承诺制度：该制度试用于歌舞娱乐放映游艺场所及大于300平方米的宾馆、饭店、商场等，办事程序由先检查后发证调整为先发证后核查。

只跑一趟，立等可取

根据《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革覆盖试点的通知》要求，自2019年12月1日起，上海市消防救援总队在本市设有自由贸易试验区的浦东新区和奉贤区全域内试行公众聚集场所投入使用、营业消防安全检查告知承诺制度。

该制度试用于歌舞娱乐放映游艺场所及大于300平方米的宾馆、饭店、商场等。办事程序由先检查后发证调整为先发证后核查。

对承诺已经具备许可条件且取得许可证的，自作出许可30日内开展核查；对承诺领证后一定期限内具备许可条件且取得许可证的，自承诺日期届满之日起30日内核查。若核查发现实际情况与承诺严重不符的，依法撤销其行政许可并予以相关处罚。

12月23日下午，准备经营旅馆的市民沈先生到奉贤区行政服务中心申请办理消防营业许可，让他感到意外的是，原先准备的一堆材料，现场工作人员只收下了3份，并指导他在微信小程序上完成了网上申报，在填写了一份承诺书之后没多久，现场工作人员就把盖好章的消防安全许可证交到了他手上。

“非常意外，以前那个旅馆办手续，前前后后弄了将近一个月，这次前后1个小时都不到，如果提前在网上上传材料，估计更快。”沈先生兴奋地说。

奉贤区消防救援支队防火监督处处长王勇说：“随着《自由贸易试验区公众聚集场所投入使用、营业消防安全许可证》的制发，标志着本市在设有自由贸易试验区的浦东新区和奉贤区内试行公众聚集场所投入使用、营业消防安全检查告知承诺制度的真正落地，这一便民利民措施是深化‘放管服’改革，大力实施简政放权、便民利企，维护良好营商环境‘店小二’精神的具体体现”。

据统计，自23日开始，奉贤区已经陆续制发了10余张公众聚集场所消防营业许可。

缩短开业时间节省大量开支

24日下午1:45分，一家注册在自贸区内的餐饮企业来到浦东市民中心消防窗口，提交开业所需的消防材料。

 “我们现在实行的是告知承诺制度，如果资料齐全，会把证件先发给你。”消防窗口助理工程师张杰向对方解释了这一政策。

▲发证现场

随后，防火监督处工作人员张杰录入资料后，这张“沪浦消安许字（2019）第0001号”《自由贸易试验区公众聚集场所投入使用、营业消防安全许可证》就制作完成了。

有着这张证，意味着企业只需在30日内等待消防部门上门检查即可，期间可以营业。而按此前的规定，这家1200平方米的餐饮企业需要在开业前完成一系列消防核查，需要耗时半个月以上。

这家获得该许可证的餐饮企业经理表示，该政策的实施给了他们非常大的便利，特别是对于餐饮行业，不仅缩短了开业的时间，而且减少了人力、房租的消耗，“（为我们这家店而言）估计可以节省30万—50万元”。

消防窗口助理工程师张杰表示，办事企业可以根据上海市消防救援总队官网发布的消防安全标准，将其与自己店铺的消防安全情况进行核对，如果仍有不清楚的，可以与辖区大队沟通，或者前往消防窗口进行咨询。

相关链接：办事程序调整为先发证后核查

据奉贤消防介绍，以前，公众聚集场所投入使用、营业前需要现场提交6份材料：

1、《消防安全检查申报表》（申报单位加盖公章，申报单位指场所经营使用的单位，下同）；

2、营业执照或者工商行政管理机关出具的企业名称预先核准通知书复印件（申报单位加盖公章）；

3、消防安全管理制度、灭火和应急疏散预案、场所平面布置图（申报单位加盖公章）； 

4、员工岗前消防安全教育培训记录（申报单位加盖公章）； 

5、与其它单位共同使用同一建筑的公众聚集场所，还应提交与物业单位或者其它单位之间签订的消防安全管理协议；

6、法律、行政法规规定的其他材料（如建设单位加盖公章的法定代表人身份证复印件、委托书、受委托人身份证复印件、房产合法性证明文件等）。

如今，只需在网上上传提交3份材料：

1.自由贸易试验区公众聚集场所投入使用、营业消防安全告知承诺书；

2.营业执照；

3.依法取得的建设工程消防验收或者进行竣工验收消防备案的法律文件。