1月16日，上海市政协十三届三次会议举行第一场大会发言。

上海市政协委员蔡放鸣代表市政协人口资源环境建设委员会发言，题目是《坚持生态绿色定位 做好长三角一体化示范区“水文章”》。“2019年11月，《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》发布，把坚持生态筑底、实现绿色发展作为第一项基本原则。”蔡放鸣认为建设长三角生态绿色一体化发展示范区是实施长三角一体化发展国家战略的先手棋和突破口。

蔡放鸣说，从人资环建委调研情况看，社会各界对如何推动示范区实现绿色发展认识还不统一，对如何避免“绿色不发展” “发展不绿色”还缺乏普遍共识，也缺少管用的思路和举措。对此，蔡放鸣建议，示范区的绿色发展要立足江南水乡本底，做好“水文章”，实践人与自然的和谐共生，实现经济发展与生态环境的协调共赢。

蔡放鸣指出，要以生态空间规划为引领，推动国土开发保护“一张图”。切实统筹利用好区域“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单)等核心工具，针对跨省界生态保护红线区、太浦河生态保护红线，通过设置缓冲区和协调功能区的目标定位、完善补偿机制等措施，实现生态保护红线在跨界区域上的无缝衔接。

“另外，要以环境质量改善目标为导向，推动生态环境治理‘一盘棋’。”蔡放鸣说。除此之外，以全域生态系统为考量，推动生态环境执法“一把尺”，在示范区探索生态环境保护、环资类公益诉讼等案件实现跨行政区划法院、检察院集中管辖。探索环境资源民事、刑事、行政案件三合一集中审理。

除了推动生态环境执法，蔡放鸣建议共育水经济，加快湖区经济发展。并促进科技与产业协同融合，数字产业化和产业数字化协同融合，发展智能网联汽车、工业机器人、核心工业软件、智能传感器等新型数字化产业。加快以5G为核心的新一代信息产业集聚，打造以青浦“市西软件信息园”、吴江汾湖“东方新硅谷”、嘉善中新产业园“智能传感未来城”为代表的信息和软件产业集群，打造区域信息枢纽港，发展数字经济。以此来吸引跨国企业、国内龙头企业设立总部型、功能性机构，汇聚一批高成长性总部企业，发展总部经济。

蔡放鸣建议共兴水文化,打造水乡文化圈。将青浦区发展成为江南文化研究中心，在大观园成立市级江南文化研究中心的上海江南文化书院。并设立长三角江南文化国际艺术节，不断推进形成国家级乃至世界级的江南文化的“天堂之心”和首善之区。

“要培育一批特色文创品牌，因地制宜，一镇一品，诸如江南丝竹小镇、农民画小镇等。”蔡放鸣说。