当前阶段，如何在保证疫情防控不松懈的情况下，实现有序的复工复产复市，成为了全国各地政府共同思考的一个问题。

而想要实现复工复产复市，首先就得恢复各省市间人员的自由流动，使得务工人员既能出得了出发地省市的“家门”，也能进得了目的地省市的“厂门”。

对于这个问题，3月18日召开的中共中央政治局常委会会议，提出了这样一项要求：“低风险地区之间的人员和货物流动，必要的健康证明要做到全国互认，不得再设置障碍，不对人员采取隔离措施。”

事实上，疫情期间全国各地广泛使用的健康码，已经为实现这个要求打下了坚实的基础。据了解，从杭州率先推出健康码至今，健康码已经在全国200多个地市上线。

关于不同省市之间健康码的互认工作，早在中央提出这个要求之前，不少省份都已经开始了先行先试，其中既有像长三角三省一市这样始终在探寻一体化的地区，也有以四川为代表的劳务输出大省，以及以海南为代表的旅游大省。

此外，国家层面也已经上线了“防疫健康信息码”。中央提出相关要求后，省际健康码互认的工作更是被按下了加速键。

长三角三省一市：走在前列

健康码由杭州市在2月11日率先推出，是以真实数据为基础，由市民或者返工返岗人员通过自行网上申报，经后台审核后，生成属于个人的二维码，可作为出入通行的电子凭证。

全国各地的健康码基本都实施“绿、红、黄”三色码动态管理，绿码可凭码通行，红码和黄码需按规定隔离。

健康码的应用，代替了重复的纸质健康表格的填写，查验人员和居民间也可实现“无接触式”查验，降低了交叉感染的风险。因此，杭州健康码一上线就获得了居民的广泛好评，也引来了众多省市“抄作业”。

随后，浙江省内11个设区市的健康码全面上线，上海“随申码”、安徽“安康码”上线，到3月4日，江苏“苏康码”正式上线，沪苏浙皖全部上线省级健康码，长三角地区在全国率先实现健康码全覆盖。

至于健康码互认，长三角地区同样先行一步。2月27日，长三角三省一市召开视频会议，明确建立长三角健康码互认通用机制，按照“有码认码、无码认单”的原则，为三省一市复工复产和群众正常生活提供便利。

3月1日，上海率先宣布，江苏、浙江、安徽三省的健康码效力与本市“随申码”等同，上海还将逐步与其他相关省市建立健康码互认机制，为务工人员返岗、企业复工复产提供便利。

安徽省马鞍山市则在3月18日正式启动长三角三省一市健康码互认机制，成为安徽省内首个启动长三角地区健康码互认机制的地级市。

马鞍山市数据资源局的工作人员在接受媒体采访时表示，沪苏浙人士来到马鞍山，只需出示自己所在省份的“健康码”，并采取“体温监测+信息登记”的方式，就可在马鞍山境内畅行。

但是，长三角地区健康码的全面互认仍处于推进状态，具体场景的应用尚未落地。

3月21日，记者联系杭州市长热线得到的反馈是，上海、江苏、安徽地区的人士想要在杭州畅行，仍旧需要申请杭州本地的健康码。

在江苏镇江生活的谢先生告诉记者，他因求医需要于3月19日驾车从江苏来到上海，“过高速道口的时候，上海的工作人员是认苏康码的，但医院和酒店的人还是要求我出示随申码。”

对人员流动需求越大的省份越先行 

作为健康码的发源地，浙江同时也是劳务输入大省，这也使得它成为了最早部署健康码省际互认的省份。

2月28日，浙江与海南省签署了全国首个新型冠状病毒肺炎疫情防控健康码互认合作协议。协议规定，持对方省份“健康码”人员，可参照本省“健康码”规则，予以亮码通行或落实相关管控措施。

当天，浙江还与河南省签署了“健康码”互认合作协议，为河南籍工人返浙复工打开了绿灯。

海南作为旅游大省，对推动健康码省际互认始终很积极。在与浙江省签署协议的当天，海南省即表示，其正主动与广东、福建、云南、四川、江西等省开展省际健康码互认对接工作。

而作为劳务输出省份的代表，四川省同样是健康码互认工作中的积极分子。到3月13日时，四川省已与广东、浙江、重庆、云南、江苏、海南、贵州、福建、上海、山东10省市签署了《推动务工人安全有序返岗合作备忘录》，达成相互认可双方出具的健康申报证明（健康码）的协议。

同时，也有不少省市表达了推动健康码省际互认的意愿。3月1日，北京表示，将加强与天津、河北的联动，保障北京“健康宝”与天津、河北地区相关服务的互通互认。

3月11日，山东省印发通知，表示要加快开展“电子健康通行码”省际互认，首批计划互认省份达14个。互认省份间将实行亮码互认或转码互认，做到绿码互信通行，无需隔离14天。

3月18日，中央提出“必要的健康证明要做到全国互认”的要求后，健康码省际互认工作的加速键被按下。

山东省健康码省际互认工作迅速推进，截止到3月20日晚，山东已与四川、新疆、江苏、广东、上海、海南、浙江、吉林、安徽、内蒙古、福建、河南、青海13省市签订互认协议。

值得注意的是，与湖北健康码的互认工作也进入了部分省市的日程表。在这方面，杭州依然是先行者。

3月18日，杭州市宣布与湖北健康码互认，湖北输出的务工人员持有健康码绿码，返回杭州后不用隔离，可以直接返岗上班。

紧随其后的是深圳市。3月19日，深圳发布《关于优化调整湖北入深返岗人员健康管理措施的通知》。通知指出，对于持有湖北省（除武汉市）健康绿码且符合三大条件之一的不再实施14天居家或集中隔离。

同样在这一天，湖北省新冠肺炎疫情防控指挥部发布通知，在全省范围内认可外省健康码。拥有外省健康码的人员，在湖北境内“亮码通行”，小区（村组）、防疫卡点查验健康码、测温正常即予放行，不得再设置障碍，不得要求另行提供各类证明。

全国实行一码通行指日可待 

除了各省市之间的健康码互认工作外，国家层面也在为推进这项工作做着努力。

2月29日，国家政务服务平台推出“防疫健康信息码”。公众可以通过“国家政务服务平台”微信小程序中“防疫信息码”入口申领个人“防疫健康信息码”。

同时，根据已制定的《全国一体化政务服务平台防疫健康信息码接口标准》，国家政务服务平台防疫健康信息码也会逐步与广东、上海等各地健康码对接。

在充分利用国家政务服务平台共享的数据和信息码服务基础上，各地根据疫情防控工作需要，负责提供本地健康信息码相关管理和服务，逐步实现各地区健康信息码互信互认。

这一举措，在3月20日国务院联防联控机制举行的新闻发布会上，得到了进一步解答。

国家卫健委规划司司长毛群安表示，国家卫健委正推动健康通行码一码通行。健康通行码互认的难点主要是各地疫情防控形势和政策的不同，目前全国低风险县域已占98%，各省份正在按照统一的数据格式标准和内容要求，加快向全国一体化平台汇聚本地区防疫健康信息的目录。

各地依托全国一体化平台，正在深入推广健康通行码互信互认应用，作为在交通卡口、居住小区、工厂厂区以及一些公共管理和服务机构的通行凭证。

他指出，目前已实现了基础数据的互认共享。在国家全民健康信息平台和全国一体化政务服务平台上发布了新冠肺炎确诊和疑似患者、可能的密切接触者，以及县域疫情风险等级数据库，这样就实现了基础数据库的统一互认。截至3月19日，各地区共调用了12.89亿次。

同时，在推动健康通行码的技术互通方面，各省已经完成了技术对接和应用改造。国务院电子政务办和国家卫健委为各地提供了跨省份互认共享的三种路径，各个省可结合本地的实际来选择实施。

第一种，在不改变地方现有的健康通行码的情况下，通过跨地区防疫健康信息的数据共享，能够在本地的健康通行码中增加跨地区的互认功能。

第二种，在各地健康通行码与全国一体化平台的防疫信息码对接，以全国一体化平台上的防疫信息码为中介进行转换，从而实现跨地区的健康通行码互认。

第三种，对那些没有建立本地健康通行码的地区，可以直接采用全国一体化平台上的防疫信息码。同时，结合本地的防疫健康相关信息，实现跨地区的互通互认。

此前的3月18日，海南省即宣布，该省已经依托全国一体化平台实现与全国各地“健康通行码”互通互认。

同时，其进一步表示，全国各地“健康通行码”是指依托国家政务服务平台实现数据共享的外省（区、市）“健康码”或全国一体化政务服务平台的“防疫信息码”。

而在国务院发布会召开后，浙江、四川、宁夏等省份均表示，已通过国家防疫信息码或上线全国健康码跨省互认功能，实现全国互认互通。