时隔21年,尼加拉瓜与中国复交。随着中美洲国家尼加拉瓜承认一个中国原则,台湾的所谓“邦交国”进一步压缩至14个,与中华人民共和国建交的国家则扩充到了181个。中国外交部发言人用“大势所趋”评价中尼复交,真可谓言简意赅。中尼复交的时间点恰好是在美国“民主峰会”开幕的当天,无疑也是对这场“峰会”的重击。但是,之所以今日复交,正说明当日曾断交,细心的朋友会进一步追问,当日断交是何原因?今日复交能否持之以恒?
1990年为何断交?
多少年来,尼加拉瓜和很多中美洲国家一样,一直都是美国的“后院”,深受美国的控制。美国把尼加拉瓜看成开凿海洋通道的最佳选择,自从1910年以来,就在尼加拉瓜驻军,该国的海关、银行、铁路皆被美国接管。美国牢牢把控着尼加拉瓜的经济命脉,同时也深度干预尼加拉瓜的政治权力结构,坊间传言:谁能获得美国的支持,谁就能上台执政。自1936年起,索摩查家族正是在美国的支持下对这个国家进行了长达40多年的独裁统治。直到1979年,桑地诺民族解放阵线才推翻了索摩查政权。也就是在桑解阵首次执政的这段时间,尼加拉瓜与台湾“断交”。1985年12月7日,中尼正式建交。但是,这段关系只维持了五年,1990年,桑解阵下台,新上来的政府再度与台湾“建交”,中国政府随即宣布与尼加拉瓜中止外交关系。
回溯中尼关系的历史逻辑:1979年之前的40多年里,统治尼加拉瓜的是美国支持的势力,尼加拉瓜与台湾“建交”;1979年至1990年,以抵抗美国侵略、反对独裁统治为己任的桑解阵上台执政,中尼建交,在此期间,桑解阵实行的国有化、土地改革和扫盲运动遭到美国敌视,美国公开支持反政府武装力量,图谋拖垮桑解阵政府;1990年,在美国的干预下,桑解阵落选下台,尼加拉瓜又回到了美国支持的政治势力的统治之下,这个新上来的政权就是由美国物色和扶持的查莫罗夫人领导的右翼亲美政府。可想而知,尼加拉瓜与台湾“建交”、“复交”的背后都离不开美国的操纵。
过去15年为何迟迟没有复交?
现任尼加拉瓜总统奥尔特加不仅是该国政坛的传奇,也是拉美政坛的风云人物。他早年投身于反对索摩查独裁政权的斗争,而且和古巴的卡斯特罗、委内瑞拉的查韦斯、玻利维亚的莫拉莱斯过往甚密,被并称为“反美四斗士”。奥尔特加对中国的好感也是显而易见的,1984年,他当选总统,次年就实现了中尼建交。1986年央视春晚小品《送礼》中出现过“尼加拉瓜”的名字,虽然是哄然一笑,但绝非偶然,中国人对中尼建交的欣喜不亚于今天的复交。那年,奥尔特加还对中国进行了国事访问。
1990年落选之后,奥尔特加并没有淡出政坛,也没有屈服于美国的势力。此后16年里,他仍以反对党领袖的身份几度参加竞选,在试图重掌政权的同时,他也从未放弃与中国“复交”的承诺。2006年,他终于重新当选,这一当就当到了现在,但令人不解的是,中尼复交的进程却迟迟没有展开,这背后的复杂原因恐怕是常人难以说尽的。
革命家出身的奥尔特加在世界大势的演变中是否也曾陷入迷茫?美国的威逼利诱、台湾的金钱攻势以及尼国内的民意转变都会给他造成观念上的影响。但有一点很明显,2006年,尼大选前夕,美国驻尼加拉瓜大使曾经直言不讳地敦促选民不要投票给奥尔特加,而且明确表示,美国政府支持中右翼总统候选人。美方还警告说,如果奥尔特加当选,会破坏投资者对尼加拉瓜的信心,影响到美国向尼加拉瓜提供的经济援助。还有美国国会议员威胁切断在美的尼加拉瓜人邮寄给家人的侨汇。这种赤裸裸的干涉他国内政的做法受到国际上的谴责,俄罗斯外交部当时就公开批评说,这是对民主的公然践踏。
不过,这一次,不受美国支持就不能当选的魔咒被打破了,奥尔特加还是胜出了。这还不是最有意思的,有意思的是,在奥尔特加当选之后,美国政府一反常态,立刻对奥尔特加转为支持。至于支持背后又有什么样的实际互动,外界对此无从知晓,但这想必就是导致奥尔特加政府没有迅速与台“断交”的原因。
今日复交能否持之以恒?
尽管政治上存在台湾问题的障碍,但是,中国与尼加拉瓜的经贸往来并没有中断,两国贸易额在2005年开始扶摇直上,增长了近7倍之多,从之前的360万美元上升到了2430万美元。后来,奥尔特加当政,中尼贸易更是有增无减,按照2020年的数据,中尼贸易额已达5.1亿美元,这还是因为受疫情影响有所下降的总额。
对待小国,我们实事求是地了解它们的处境,本着务实的态度,争取他们的合作。中美洲很多小国历来遭遇美国过深的干预,身不由己,我们只能以耐心换取真心,让它们早日看清形势,做出明智的选择。尼加拉瓜此番与台“断交”,实质上就是在挣脱美国的控制,自主地开展外交,自主地选择发展的道路。是什么让它产生这种的动力?利益当然是不可回避的,但也有良知。
多年效仿和践行美式的制度,结果却是更深地被美国左右,最终沦为资本主义体系的附庸,尼加拉瓜的经济并没有发展起来,国家还是一贫如洗。过去那么多年,从拉美到非洲,多少发展中国家采取所谓的美式民主,结果却是加剧了贫富差距,摧毁了当地的社会关系,也破坏了当地人的生活方式和情感习俗。美国现在还有底气开什么“民主峰会”,尼加拉瓜的退群,就等于是向美式民主打出了一个大大的问号!
其次,新冠疫情的来袭让中美洲小国对美国的自私自利一览无余。当它们在疫情的冲击下束手无策,美国和台湾这些所谓的金主或朋友并没有给它们送去疫苗。尼加拉瓜的邻国洪都拉斯最近也在释放想和中国建交的风声,因为它看到自己的邻国萨尔瓦多2018年与中国建交,疫情之下迅速获得了中国的疫苗支援,萨尔瓦多受人恩惠,也不忘向邻国洪都拉斯伸出援手。危难之中见真情,洪都拉斯又怎么可能不间接感念中国呢!同时,洪都拉斯和尼加拉瓜这些国家也就更加擦亮眼睛,看出谁好谁坏谁更靠得住了!
要问尼加拉瓜今天做出的复交决定能否持之以恒?答案就在这些利益和良知的衡量中。中国的义利观不仅在帮助中美洲的小国脱贫脱困,也在影响它们对中国的看法,对未来世界的认知。华盛顿的“民主峰会”一定还在高唱西方民主的赞歌,然而,民主的好坏不在于它的形式和程序,而在于结果,美国的民主今天越来越缺乏说服力,而中国的民主却是让中国人越来越安定,越来越富有,同时我们也在兼济天下,增进和世界各国的合作。“大势所趋”是中尼复交的根本原因,“大势所趋”实际上也反映出美式民主的落寞和中国道路的信心。