“儿童可以免费乘车，并不是因为成年人买票后附加的优惠，本质是因为儿童所处的年龄阶段，决定了他们应享有这样的社会福利，所以我建议，是否能对目前上海市每名成年人携带儿童免费乘车人数上的限制，予以优化。”

在今年的上海两会上，市人大代表，市人大常委会委员、华东政法大学法律学院院长金可可说到。

今年的上海两会期间，金可可代表提交了《关于取消乘客携带儿童乘坐公交免费人数限制的建议》。他认为，尽管近期征求意见的新版《上海市公共汽车和电车乘坐规则》拟比照《上海市轨道交通乘客守则》，将乘客免费带领儿童人数增加至两名，但儿童乘客免票，本质同老年人免票乘车一样，其实是因其所处的特殊生命阶段而获得的社会福利，并非因其父母付费而获得“买一送一”优待，因此，将儿童免票强制与成年人携行挂钩，并不符合相关法规的立法目的。

金可可代表指出，在我国逐步鼓励育龄父母生育二娃、三娃这一宏观政策背景下，继续在公共交通执行现有政策略微不妥。取消儿童免费乘车人数限制有利于吸引更多父母携带儿童乘坐公共交通出行，有利于推动绿色出行，减轻本市道路交通和大气污染环境压力。

因此，金可可代表建议，主管部门在征求意见，调查研究基础上，可考虑取消成人携行儿童免费乘车人数限制，进一步提升儿童的社会福利水平。