实地探访：穿汉服拍照，就会被收费？

在景区入口“朱雀门”处，竖着《入园拍摄须知》公示，显示“为了维护广富林文化遗址正常运营秩序，保护场地及附属设施，为单位或个人拍摄提供一个良好有序的拍摄环境，公司针对广富林文化遗址内的‘商业拍摄’进行统一管理并收取相关拍摄费用。”其中，个人古风、写真拍摄为每人次200元；婚纱类拍摄为每对新人500元。这则通知的落款时间恰好是2022年1月。

不过，面对汉服和专业摄影设备“全副武装”的记者，景区入口处的2名保安并未询问游览目的或提及收费要求，只是查看了记者的游览预约、随申码等信息，就让记者以普通游客身份入园了。入园后，记者又根据网友推荐以及部分摄影机构提供的样照，照葫芦画瓢地在景区拍照打卡，整个过程并未遇到保安阻止或表示要缴纳商业拍摄费的情况。不过，记者留意到，在部分打卡点竖着提示牌，上书“未经允许，禁止商业拍摄”几个字。

“商业拍摄费”到底能不能收？

广富林文化遗址的工作人员表示，景区向“商拍”收费是为了维持秩序。去年6月起，景区免收大门票，吸引不少影楼和摄影工作室前来拍照，“有些商拍团队有10多个人，严重影响了景区的秩序和环境。”至于向拍摄者收取的费用，视作场地租赁费。

事实上，广富林文化遗址并非第一家因收取“商业拍摄费”而引发争议的景区。早在2018年，上海外滩源发展有限公司曾向在圆明园路外滩源景区的“商拍”行为收取“服务费”，其中包括拍摄婚纱、写真的市民。面对质疑，上海外滩源发展有限公司起初回复称，收费是因为加强了安保及对街道秩序的管理。但争议产生后，该公司表示，不再对市民、游客在外滩源景区的拍摄行为（包括婚纱摄影等）收费，而只针对需要该公司提供配套服务的商业拍摄核算费用。

那么，景区到底能不能收取“商业拍摄费”？监管部门表示，根据《上海市价格管理条例》，价格的制定形式分别为政府定价、政府指导价以及经营者定价。类似广富林这样的景区门票，并不执行政府定价或政府指导价，所以经营者可以自主定价。相关法律法规也并不禁止“商业拍摄费”。

但在定价和收费的方式上，《上海市价格管理条例》也有规定：经营者应当根据自身的经营规模，建立定价调价、削价优惠、价格资料等价格管理的规章制度；设立价格管理机构或者指定价格管理人员。此外，提供服务应当在其经营场所的醒目位置公布其收费价目表，准确标明收费项目名称、等级或者规格、服务范围、计价单位、收费标准等主要内容，而且，经营者要认真听取消费者和社会各界的批评和意见，规范经营行为。

换句话说，法律并不禁止景区收费，但怎样收费、收费的标准是否合理、费用及服务是否对应，应该让消费者看个明白。

开放与秩序的平衡点在哪？

事实上，不少景区对汉服爱好者都表示欢迎，并不区分个人拍摄或商业拍摄。

沪上一家摄影工作室的负责人告诉记者，古猗园、秋霞圃、桂林公园等是其比较偏爱的外景取景地，除了亭台楼榭有特点外，“亲民”也很重要。例如，古猗园、秋霞圃均按入园人数收取普通门票；桂林公园虽然规模不大，但免费开放，并不排斥他们的拍摄行为。

古猗园的工作人员表示，公园不会刻意区分拍摄者是普通游客、摄影爱好者，还是来自商业拍摄机构。只要文明游园，不影响他人，并不干涉游客以公园美景为背景拍摄，也不会额外收费。即便是人气很高的故宫博物院，也不会简单对汉服爱好者说“不”。故宫虽禁止拍摄婚纱照，但若身着汉服在园内非展览区域拍摄照片，也不会被阻止或额外收费。

景区要维护游客正常的游览秩序，汉服爱好者希望受到欢迎，平衡点在哪里？

上海普世万联律师事务所高级合伙人阮超律师认为，现行法律并不限制露天景区等室外公共场所为保护景点、建筑或为维护秩序和游客体验等采取一定的管理措施，从管理成本的增加及保障其他游客游览体验的角度出发，管理者为商业拍摄设定收费标准不失为一种管理方法，也符合经济学原理，“通过价格调控，在管理成本和游客体验中达到一种平衡。”

但是，从消费者的角度出发，被收取了相关费用，也应该享受相应的服务；或者说，管理者认为商业拍摄增加了管理成本，那么成本究竟体现在何处，管理方应当提前告知。在小胡的案例中，景区并未提前告知收费明细，小胡一行也不认为他们的拍摄行为增加了园区的管理成本。更遑论，“是否收费”全凭景区工作人员判断，具有较大的主观性，所以引发争议。此外，从目前园区的管理看，存在“以收（费）代管（理）”的现象。这种方式能否让景区所说的“商拍团体人员太多，影响景区秩序”的问题得到根本性改善，仍值得商榷。

外滩源当时的回应。

另一方面，作为“人民城市人民建，人民城市为人民”的实践，上海正致力于“把最好的资源留给人民”。

在这样的背景下，作为拥有公共资源的管理者，显然不能“因噎废食”，用简单粗放的方式对所谓的“商业行为”或“个人体验”进行限制，而应该用更开放的心态来与市民共享城市的优质资源。

对于公共场所“商拍收费”