编者按：过去一年，欧盟及大多数欧洲国家继续维持对华经济合作与政治疏离乃至对抗的两面政策。在地缘政治冲突、能源危机、全球大国博弈的背景下，欧洲的对华政策立场与美国对华政策越来越相似，但这并不表明欧美对华政策完全相同。日前，由复旦大学中欧关系研究中心与上海欧洲学会共同发布的《欧洲对华政策报告（2022）》（简称《报告》），不仅按照国别详细阐述了欧洲各国2022年的对华政策变化，也展望了2023年这些国家对华政策的趋势。《新闻晨报·风云淡》获得授权将对其中一些篇章进行浓缩和整理，希冀能为读者呈现一幅欧洲列国对华政策走向的全景图。 在2022年全球局势动荡背景下，意大利内政与外交受到波及，其对华政策也在经历着调整。华东政法大学政府管理学院副教授吉磊在《报告》中写道，一方面，面临严峻经济社会挑战的意大利重视发展和中国务实合作的关系，一定程度上发挥中国和西方之间的桥梁作用；另一方面，意大利重商和务实的对华政策也受到其外交轴心“欧洲-大西洋主义”的挤压。

应当说，2022年，中意双方在高层互动和政策对话、双边经贸、绿色发展、科技合作、人文交流等领域都拓展了互利合作。但与此同时，新冠疫情、大国博弈和意大利内部复杂因素又明显制约着中意关系。 （图为意大利总理梅洛尼与前总理贝卢斯科尼等）

意大利首位女总理梅洛尼在去年大选前宣称，一旦她当选总理，就会扭转意大利对中国“一带一路”倡议的支持，还将加强与台湾的联系；但在其执政后，尤其是G20峰会期间中意两国领导人会晤以来，梅洛尼政府还是表现出了明显的务实变化，其对华外交开局释放了积极的信号。

文章提到，梅洛尼在中意领导人会晤中强调，意政府拥有长远的视野，不仅准备培养与美国等的历史性和关键性关系，而且将成为通往亚洲的桥梁。她还在会晤中回避了最为敏感的台湾等话题，而是着重讨论了经贸关系、人文交流与多边合作等议题，并且接受了2023年访华的邀请。

秉持务实的外交理念，中意双方在新冠疫情的影响下仍保持了较为密切的交流和沟通，中意贸易在俄乌冲突的影响下也照样取得了亮眼的成绩。意大利积极组织企业赴华参加各类贸易展会平台，连续第五年亮相进博会，还将担任第三届中国国际消费品博览会的主宾国。 但是，受到内外压力和多元因素的影响，意大利的对华政策也变得复杂化。文章提到，去年5月，七国集团外长和欧盟外长发表了诋毁、抹黑香港特区选举的联合声明。意大利议会在台湾问题上横加干涉，该国众议院接连通过两个涉台议案，而且还有议员参与欧洲议会官方代表团公开窜访台湾。

关于意大利对华政策受到的制约因素，文章分析说：一方面是来自美国等的外部施压，随着中美博弈加剧以及中欧关系复杂化，意大利在技术合作、投资审查和“一带一路”等方面对华也日趋谨慎；

另一方面是全球化调整带来的双边关系张力，在地区局势动荡、经济下行周期、前沿科技竞争加剧等不利因素的影响下，意大利等传统制造业和出口大国的保护主义和经济民族主义仍会上升，特别是伴随中国实力提升，中意贸易不平衡的问题在意大利国内持续造成分歧。 展望未来意大利对华政策，吉磊在《报告》中说，随着中美博弈愈演愈烈，俄乌冲突再次激化，美意关系进一步拉近，意大利作为中等强国的外交平衡空间会被挤压。

一方面，意大利在摆脱国内重重困境的道路上，需要努力寻求尽可能多的资源和机遇，这个关键动因会促使其保持对华务实政策；但另一方面，美国全力对华打压遏制，在此过程中，意大利等欧洲盟友会受到美方越来越大的施压。

在长期战略和经济合作伙伴美国以及经济充满活力的中国之间，意大利在进行着越来越艰难的平衡，它想努力避免在中美之间选边站。至于梅洛尼政府的对华政策能否破除各种内外压力、偏见和杂音，延续积极的动向，仍有待观察。