这些年，杨浦的面貌一直在变。大量存量工业用地、老旧小区面临城市更新，如何统筹布局、靶向治疗、综合施策、精准对策？杨浦区规划资源局综合业务科科长成元一一直在探索。

成元一对杨浦太熟了。她是同济大学城市规划专业科班出生，在同济学习了八年。工作以来，多年规划编制工作的沉淀，又将杨浦全区的规划图深深刻进了成元一的脑海。

走在杨浦的大街小巷，她的脑中就会习惯性地反映出周边地块的规划图包括规划指标，想着完善规划、推进实施的路径。杨浦区规划资源局书记、局长牟娟，将她的大脑形容成GIS系统，“甚至只是见到杨浦某一地块的图斑，她也总能第一时间识别出来。”

这样的成元一，总是忙着在杨浦的规划编制、风貌保护、城市更新、15分钟社区生活圈工作中，描绘蓝图。

在杨浦滨江保留城市记忆

杨浦区有着“百年工业、百年高校、百年市政、百年根脉”四个百年的历史底蕴，作为杨浦区风貌保护委员会办公室的具体负责人，成元一始终记着，“要像对待老人一样尊重和善待城市中的老建筑”。

杨浦区有着1处历史风貌保护区，45处风貌保护街坊，22条风貌保护道路。对于全区各类风貌保护要素，成元一总是如数家珍。近年来，特别是对于在2017年以后杨浦滨江新增的36个风貌保护街坊，成元一充满感情。

2017年前后，随着旧改工作的迅速推进，杨浦滨江南段即将面临全面的城市更新，新增的风貌保护要素与地区转型是否能够和谐统一？这是成元一及其团队首要考虑的问题。

■与规划资源局同事一起研究滨江南段规划方案

杨浦区将36个风貌街坊作为保留城市记忆、推进城区转型的重要契机，对滨江南段开展了总体城市设计研究工作，充分采纳风貌专家的意见，延续滨江南段历史上所形成的产城融合、职住平衡的格局，明确在八埭头和大桥东形成两片以里弄风貌为主的集中低区，华忻坊、纺三里、上水工房等典型里弄风貌得以保存，在杨树浦路以南形成以工业遗存为主的工业遗存博览带。这也为杨浦滨江打造了沿江以工业遗产大开大合为主、腹地以里弄肌理格局为主的风貌格局，为打造具有杨浦特色的空间结构奠定了基础。

在此过程中，成元一积极寻求多方合作，通过空间艺术季、文物保护利用示范区创建、小小社区规划师等丰富多样的活动，多渠道、多平台向公众推介杨浦滨江的工业遗存。

同时，为进一步规范历史建筑日常管理工作，成元一牵头在各区中率先建立了杨浦区历史建筑动态监测平台，通过梳理建立了全区历史建筑情况GIS 数据库，将历史建筑的具体坐落、保护等级等信息纳入数据库，并通过技术手段对全区的历史建筑现状、动态变化情况进行监测。

在城市更新中见证228街坊蝶变

在杨浦城市更新的进程中，从存量工业用地盘活利用到零星更新、区域更新，从各类方案编制到规划实施平台机制建设、重点项目落地，成元一做了许多工作，盘活低效用地、提升区域功能、促进转型发展。

城市更新地块与普通的开发地块不同，规划编制与更新实施方案是紧密结合在一起的，更讲究项目的实施性和落地性。成元一运用自身的专业能力，不断打磨、形成最匹配的技术方案，找到区域规划落地实施和更新主体利益之间的最大公约数，推动项目顺利实施落地。

城市更新方案不断优化完善，标志性项目层出不穷，比如长白新村街道的228街坊。它由“两万户”工人新村蝶变为集保障性租赁住宅、社区公共服务设施为一体的城市更新标志性项目。

■在228街坊了解居民对15分钟社区生活圈的建议

228街坊为1952年上海市政府建设的“两万户”工人新村住宅的一号基地，杨浦区于2016年通过三个100%的形式完成228街坊“两万户”的旧改。为保留228街坊十二栋“两万户”建筑的空间格局，成元一所在的团队同时启动了228街坊的规划调整工作，通过法定规划将“两万户”建筑予以保留，并确定了228街坊保障性租赁住房、社区公共服务设施的功能，为228街坊城市更新项目的实施提供规划依据。

2023年，228街坊项目竣工。为将228街坊打造为15分钟标杆示范项目，结合“15分钟社区生活圈”，成元一及其团队会同长白新村街道，通过“系统性谋划、一体化推进”的思路，细化明确228街坊公共服务设施功能布局，利用十二栋“两万户”打造结合党群服务中心、社区健身中心、全市唯一的综合性工人新村展示馆、社区食堂等复合功能的街区式党群服务综合体，并带动周边美丽家园、美丽街区项目建设，全面提升228街坊及周边片区的品质。