《上海市浦东新区惠南镇郊野单元（村庄）规划（2017-2035年）》草案来啦！规划形成“一心一环，一轴一廊，四组团”的空间结构，定位是上海城市级交通枢纽承载区；浦东生态廊道建设核心区；浦东海洋文化乡愁体验区；惠南新市镇绿色发展支撑圈。一起来看看吧→
规划背景
为贯彻落实十九大精神，全面实施乡村振兴战略，推进上海2035规划实施，提升上海郊区建设水平，以生态提升、生活改善、生产发展、文化传承为目标，依据区、镇总体规划暨土地利用总体规划等上位规划，强化镇层面的统筹，深化落实上位规划明确的乡村规划建设内容，优化调整建设用地、基本农田、生态用地等空间布局，形成近期行动计划，制定规划实施路径和策略，促进乡村地区建设用地布局优化和土地利用效率提升，为乡村建设的开展提供规划依据。根据国家、上海相关法律法规、标准规范及上海市“郊野单元（村庄）规划”编制工作要求，结合浦东新区惠南镇实际情况编制本规划。
规划范围
惠南镇镇域总面积65.83平方公里。本次规划范围为惠南镇镇域内城市开发边界外的区域，规划面积30.19平方公里，不包含行政界线以外飞地村庄（东征村等），飞地村庄的规划纳入所在镇规划布局，宅基地撤并安置由惠南镇统筹解决。
规划期限
规划期限：2017-2035年，其中：近期至2022年；远期至2035年。
目标愿景
目标定位：上海城市级交通枢纽承载区；浦东生态廊道建设核心区；浦东海洋文化乡愁体验区；惠南新市镇绿色发展支撑圈。
发展重点：优先保障生态廊道建设，落实基础设施；优先保障民生，循序渐进推动农民集中居住；推进城乡结合，实现精品示范村庄的三产融合发展；提升乡村风貌，打造海洋文化特色美丽乡村。
乡村空间统筹
空间结构
规划形成“一心一环，一轴一廊，四组团”的空间结构。
一心：惠南东站。
一环：由生态廊道形成围绕镇区的生态绿环。
一轴：G1501发展轴。
一廊：大治河生态廊道。
四组团：健康骑行组团，文化乡旅组团，桃园村居组团，萌宠乐园组团。
镇村体系
规划形成“1E+5X+16Y”镇村体系。1处城镇集中安置区（E点），5处农村集中归并安置点（X点），16处农村保留居住点（Y点）。规划保留16个行政村。
乡村产业发展
产业发展上，充分考虑服务辐射区域及支撑保障镇区的两大层面的要求，形成“农村+”的发展模式。结合现有的“农居、农业、农产、农野”为基础资源，以大都市边缘地区特征性消费为突破口，形成乡村产业的跨界衍生发展模式，推进乡村产业融合、产城融合。
立足本地，强化农业市场经营理念，培育郊野地区成为现代农产新业态。完善产业利益联结机制，探索郊野地区消费潜力。促进农业作物（一产）与制作、加工（二产）和流通、销售、文化、体验、观光等服务（三产）相结合，创造出新附加值的活动。
立足区域，打造浦东郊野地区特色化旅游目的地；推动新型产业要素注入，激发郊野地区成为乡村振兴先行区；开发传统文化资源，建设文化相关配套，将文化与农业相结合；带入新产业，落地示范区，利用交通优势及周边重要板块的人流引导，传统文化与新产业的相互融合和促进，拉动区域发展。
本单元规划形成四大产业组团：东部健康骑行组团，为产业振兴示范区，以户外运动休闲和健康农产加工为产业发展思路；南部文化乡旅组团，打造成为郊野文化旅游区域；东南部桃园村居组团，以提升公共空间和村居环境为重点，整体为简洁优美的高品质原生态聚落；西北部萌宠乐园组团，聚焦宠物全产业链发展，与上海野生动物园形成一体化发展。
生态宜居建设
（1）公共服务
有效引导公共服务设施规模配置和空间布局，实现郊野区域公共服务设施全覆盖，主要包括公益性公共服务设施和经营性公共服务设施，满足15分钟乡村生活圈。
至2035年，规划公益性公共服务设施用地包括行政办公用地、教育科研设计用地、文物古迹用地、其他公共设施用地、基础教育设施用地、社区级公共服务设施用地。
至2035年，规划经营性公共服务设施用地包括商业服务业设施用地、商务办公用地。
（2）生态环境
优先在大治河市级生态廊道、泐马河区级生态廊道、北横河区级生态廊道、浦东运河生态廊道等区域实施现状建设用地减量和造林，提升生态空间连通性和完整性，提高生态空间的森林覆盖率。
确保十三五林地，严格限制建设占用生态涵养片林，优先保证大治河两侧各100米林地空间。郊野单元内水系规划与浦东新区河道蓝线相关专项规划相衔接，完善郊野单元内的河网结构。
（3）乡村风貌
惠南镇郊野单元位于长江冲积平原，为抵御风暴潮汛，历史上曾修筑里护塘。郊野地区河港纵横交叉，呈现平直水渠型滨海平原风貌特征。村宅布局平行于河道道路，呈线形形状，分布较散，建筑平面基本以一字型为主。
规划依据现有的生态格局及聚落景观，形成五大郊野风貌分区，即公共服务风貌区、休闲风貌区、农产风貌区、田园风貌区、生活风貌区。
规划公示图
公示信息
公示时间：
2019年4月30日至2019年5月29日止
公示方式：
1、现场公示：上海市浦东新区惠南镇人民政府、上海市浦东新区惠南镇下辖各村村委会；
2、网上公示：上海市浦东新区惠南镇人民政府网站
公众意见邮寄地址：
惠南镇城西路200号惠南镇人民政府规建环保办，收件人：郊野单元（村庄）规划意见征询，邮政编码：201399