“‘十四五’期间，新片区将迎来人口导入的高峰期，住房需求将更趋多元化和多样化。我们坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，突出住房的民生属性。”临港新片区管委会建交处处长朱建忠表示。

截至2020年底，新片区现状城镇住房用地约9平方公里，城镇住房建筑规模约1189万平方米，套数约11.7万套（不含租赁公房和老私房）。其中，商品住房建筑总量约790万平方米，套数约8.2万套。

“十四五”时期，新片区将不断完善“分层次、多渠道、成系统”的住房市场和保障两大体系，以政府为主提供基本住房保障，以市场为主满足多样性住房需求，完善新片区特色住房保障体系，包括先租后售公租房、公共租赁住房、人才公寓、征收安置住房等，全力推动实现全体临港人“住有宜居”。

“新片区将建立从一套房、一间房到一张床的多层次租赁住房供应体系，形成一种稳定、长期、时尚的生活方式。”朱建忠说。

新片区住房发展“十四五”规划主要设置了4个指标：

新增住房约20万套

保障性住房确保供应，商品住房供应大幅增加，租赁住房供应稳中有升。

“目前新片区既有的住房面积才1200万平方米，‘十四五’期间新增1600万平方米，相当于5年内要翻1倍多，量还是很大的。”朱建忠说。

公共租赁住房及人才公寓方面，将提升建设品质和装修标准，为大学毕业生、新引进人才和低收入人群提供保障；征收安置房方面，着重提升建设品质，“十四五”前三年以集中配建为主，后期以商品房配建为主。 

拓宽公共租赁住房供应渠道

多层次、多品种、多渠道发展住房租赁市场，满足不同层次、不同人群住有所居的需求，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。

盘活闲置商品住房、15%配建租赁房等存量房源，培育发展代理经租。梳理多年未安置的征收安置房源，转换为可利用的公共租赁住房，拓宽房源供应渠道。

鼓励企业在7%-15%配套设施中建设“蓝领公寓”，吸引品牌房企投资建设全自持租赁住房（长租公寓）。

“十四五”期间，基本形成以市场配置为主、政府提供基本保障，多主体参与、差异化供应、规范化管理的住房租赁市场体系。 

全面提升住宅品质

大力推广“节地、节能、节水、节材、环保”的绿色住宅，全面实施绿色星级建设目标。

坚持统筹规划、配套先行，按照“同步规划、同步设计、同步建设、同步交付”的要求，大力推进居住区市政基础设施和公共服务设施建设，不断提高住宅配套服务能力。

全面推行工程质量潜在缺陷保险，健全保险公司对住房质量缺陷的追偿制度。构建统筹管理、分级负责、综合协调、社会参与的房屋使用安全管理体系。 

以公共交通为导向开发

住房规划与轨道交通、就业岗位分布、公共设施配套联动发展，引导人口和住房合理分布。鼓励以公共交通为导向的社区开发模式（TOD开发），在轨道交通站点周边优先规划建设公共租赁住房。

在滴水湖核心片区，重点发展顶尖科学家社区、105社区TOD开发、105社区护城环路北侧区域等，高标准打造居住品质，提升设施配套与服务水平，差异化打造居住组团，把握国际社区的供应时序。

在先进智造片区，重点发展泥城社区（包括重装备区公租房），结合产业支撑、人口规模、设施配套和住房水平等因素，合理把握住宅用地供应时序和节奏。

在综合产业片区，重点发展两港快线综合区域TOD开发、东海农场转型升级，依托两港快线综合区枢纽站，完善住宅配套，着重考虑发展租赁住房。

在新兴产业片区，重点发展书院、万祥社区，妥善处理农民动迁安置问题，依托地铁枢站点，重点建设周边居住区。

增加供应的同时，新片区将坚持稳地价、稳房价、稳预期“三稳”目标，加强房地联动，保量稳价控节奏，促进房地产市场健康发展，价格合理、供求平衡、保障多元、风险可控、预期平稳。

在贯彻落实“房住不炒”定位方面，完善政策协同机制、市场监管机制，强化房地产市场预售监管。

“这其中一个核心是房地联动机制。”朱建忠说。所谓房地联动机制，即建立新建商品住房预（销）售价格与区域生产总值、居民可支配收入、居民消费价格指数等因素挂钩的增长机制；通过建立科学的核价机制，提高精准调控的能力和水平，稳定市场对房价的预期。

“在土地招拍挂之前，根据相关因素评估出该区域将来的大概房价水平，对开发商提前进行交易提示，让开发商在拍地时理性出价，从而控制地价，进而控制房价，形成良性循环。”朱建忠表示。

在完善市场监管机制方面，加大联合整治执法力度，形成执法合力，严肃查处捂盘惜售、价格违法行为、虚假广告、人为制造市场紧张氛围、诱导规避调控政策等违法违规行为。

强化房地产市场预售监管方面，全面落实预售资金监管措施，切实维护购房人权益，保持房地产市场健康稳定发展；同时，根据项目建设及市场需求，动态有序调整房源上市供应节奏。

据悉，新片区还即将出台房产预售资金的监管办法，对房产预售资金进行监管。