明明是同一个小区，同一张产证，一期楼盘和二期楼盘业主却过着如同两个小区一般的日子——两期楼盘之间隔着一道2米多高的铁皮围墙，业主们不能互通往来，地下车库也不能相互通行，两期房子一个叫“同济华城”，一个叫“玫瑰公馆”，最头疼的是业委会一直无法成立......

为何一个小区会闹到这步田地？两期楼盘的业主又有什么苦衷呢？

一期业主：小区隔开致业委会难成立

“一期和二期房子中间有道铁皮墙和铁丝网拦起来，给人的感受很不好。”周先生是闵行区漕宝路1158弄同济华城一期的业主，说起这道铁皮围挡的由来，他说，事情还要追溯到十多年前。

2006年，同济华城一期房子交付，当时有两个开发商——A和B，双方各持股50%。

当时一期房子开发完成后，由于资金不足，二期项目就暂时搁置了，但是土地一直保留着，开发商告诉一期居民，今后一期二期房子会是一个小区，绿化以及配套设施也都是共享的。

但是，过了几年以后，开发商B将股权卖给了第三家房地产公司C，由C和A开发建设二期房子，直到2019年才竣工，与一期房子相隔了13年。

当初，一期房子建好以后，为了给二期工地留出修建空间，开发商特地告知一期居民，届时将在一期、二期楼盘中间搭建一堵用石砖砌起来的围墙，目的是为了确保施工安全，而这堵墙也顺利建成，并且伴随一期居民走过了十多年的时间。

直到二期楼盘竣工，这堵墙完成了最初的“使命”后，一期居民才发现事情有些不对劲。 

这堵墙其实严重侵害了一期的绿化面积，大概有1000多平米。”

一期业主沈先生表示，1000多平米的数据是根据一期房子的验收图纸测绘得出，在2019年，一期居民不断向居委和街道反映，这堵围墙才被拆除，改为如今的铁皮围挡和铁丝网，位置还原至一期二期的分界线上，两期业主不能互通。

自此，两个名义上为同一个小区的楼盘，实际上，业主们却过着如同两个小区的生活。

“有隔断，我们可以理解，但是方式能不能柔和一点呢？”在一期业主周先生看来，同济华城的两期房子开发间隔了十多年，因为房价、物业费等种种因素，二期业主和开发商弄出一个隔断情有可原，但是如果能用绿篱的方式隔开，再设立几条通道，是不是要比铁皮围墙和铁丝网更有温度，更加合理？

除了铁皮围挡之外，两期房子分隔开所带来的影响还有很多：包括一期停车位不足，原本规划补充在二期的车位，如今一期业主也无法使用，并且一期的地下车库都是处于封闭状态，暂时只能由二期业主使用；以及整个小区的绿化面积、容积率也都发生了相应的改变；而当初宣传承诺的配套设施，例如老年活动室、会所、花园、游乐园等均没有实现。

最让一期业主担心的是，如今同济华城实施分区管理，根本无法成立业委会，今后一旦要动用维修基金，将会变得非常困难。

二期业主：买房时不知道是同一小区

除了一期业主认为自己的权益收到侵犯之外，二期业主同样认为自己是受害者。

2018年，同济华城二期房子开售，韩先生当时非常心动，没多久便决定购房，然而，从销售宣传再到签订合同，开发商都在强调一点，那就是今后漕宝路要造高架，能接受就买，不能接受就不买。

但是（开发商）从始至终都没说过，我们和隔壁的同济华城是一个小区。”

韩先生说，当初开发商宣传的时候，小区名还叫“玫瑰公馆”，沙盘上也看不出和同济华城有任何关系，而且造房的时候有围墙隔开，这边人车分离，那边是十多年前的小区，从宣传、现场、合同等各方面，都不知道今后大家会是一个小区。

直到2019年10月交房前夕，开发商突然把小区大堂顶上的玫瑰公馆四大大字拆除，业主们才察觉到蹊跷。

这时候韩先生才得知，原来自己买的“玫瑰公馆”和隔壁的同济华城是同一个小区。

“我后来起诉开发商了，诉求是按照宣传时的承诺，将小区隔离开，如果不行，那么要赔偿业主损失。”韩先生坦言，他的诉求并未得到法院的支持，一审二审均以败诉告终。

因为在韩先生的购房合同上，标注了“玫瑰公馆”和同济华城的关系是“同一个物业管理区域实行差异化管理”，实际意义就是同一个小区，只是分开进行管理。

这个用词非常模糊，一般人谁能注意到？”

如今，韩先生只能无奈接受小区是同济华城的事实，但是生活中仍然存在诸多不便，例如用导航软件搜索“同济华城”，只能导去一期，想要去二期，只能搜索“玫瑰公馆”，但是同名的小区又有多个，再加上小区大堂至今都没有一个铭牌，一旦有亲朋好友前来拜访，都不知道从哪里进入。

“不管隔开还是不隔开，我们现在只希望尽快处理好，而不是一直用铁皮围挡隔开。”在韩先生看来，如果两期房子要彻底隔开，那么正好实现了他们当初买房时的宣传，如果不隔开，那么业主和车辆可以互通往来，一定程度上也能够缓解出行压力。

但是如今两期房子之间就用铁皮隔着，让二期业主们也非常无奈。

居委会：想尽办法达成统一意见

11月3日，记者通过导航软件搜索“同济华城”看到，搜索结果只出现了一期楼盘的范围，与之相邻的二期楼盘则叫“玫瑰公馆”，但两个“小区”实际上同为一块地，共用一个门牌号——漕宝路1158弄。

走进小区，在一期和二期楼盘中间，能够看到一条绵延百米的铁皮墙，约有2米多高，铁皮上还贴有“此处危险，严禁攀爬”的告示。

对比两个“小区”发现，无论是绿化面积，还是景观设施，以及地下车库的修建使用情况，均存在较大的差距。

记者从物业处得知，同济华城一期的物业费为每个月每平米1.5元，而二期则是每个月每平米6.5元，相差数倍，而房价每平米也相差了三四万元。

当天，同济华城居委会书记韩欣告诉记者，早在去年，居委和街道的相关部门就曾搭建过平台，让一期二期的业主代表坐下来协商，是否要变更为两个小区进行管理，但当流程进行到意见听取阶段还未开始表决时，一期部分业主就表示不认可分区管理方案，因此搁置了下来。

目前，有三派意见，一期部分业主想要让开发商履行当初购房宣传时的承诺，例如配套建设相应的绿化面积和车位等问题，再谈分区管理；另一部分一期业主认为，要修建可以通行的绿篱；但二期业主多数想要完全分区管理。”

韩欣表示，因为多方业主的意见难以达成统一，如今居委也在一一做工作，既不能偏袒，也不能带有主观色彩，因此导致工作推进有些缓慢。

此前，开发商试图派人前来拆除铁皮围挡，修建绿篱，但遭到了部分居民的阻拦，白天刚种上绿篱，夜晚就会被人拔掉，相关工作难以开展。

“后来担心引发矛盾冲突，就一直没有拆除围挡。”韩书记说，无论是铁皮围挡的问题，还是开发商向一期业主宣传的配套设施问题，亦或是业委会无法成立的问题，都需要业主们内部意见达成一致，否则很难进行协调。

如今，由于无法成立业委会，同济华城一期二期的维修基金账户均处于冻结状态，如果想要启用，将面临非常繁琐的使用流程。

如果专有部位需要维修，例如外墙、阳台，那么还能通过开发商垫付维修，或是一栋楼的居民表决，紧急动用维修基金，但是如果涉及到公有部位的维修，比如路面坑洼，那么很难让全体业主表决通过。”

韩书记认为，二期业主的房子很新，近期不会有动用维修基金的可能，但对于一期业主而言，十多年的房子总有维修的时候，二期的业主不一定同意动用共同的维修基金，很难达到公平公正。

因此，目前居委和街道相关部门也在探索新的模式，看看今后能否设置一个虚拟账户，将两期业主的维修基金分开使用，但能否实现尚未可知。

“总之，我们现在就是挖空心思，想尽办法，也要帮所有居民达成统一意见。”韩书记说道。

规划局：同一小区没有分界线的说法

11月5日，针对同济华城的规划方案变更是否合理，以及铁皮围挡的存在是否合理，记者采访了闵行区规划局建管科的工作人员。 

据了解，同济华城一期和二期均为同一个产证，均为同济华城小区，而“玫瑰公馆”只是开发商售房时的宣传名，不在规划审批内。

由于两期房子开发的间隔时间较长，且更换过开发商，因此开发二期楼盘时，要改变规划方案的话，需要向规划部门进行申请报备，通过审批之后，按照流程向利益相关方即一期业主进行公示。

据我所知，当时一期业主是有意见的，也来反馈过，后来街道召开过协调会，最终完成了审批流程。”

该工作人员称，至于一期二期中间的铁皮围挡一事，按照规划来看，没有这项内容，也不存在“分界线”的说法，围挡放置的位置可能是二期图纸的示意线，并没有实际作用。

“也就是说，同一个小区内，没有谁侵占谁的说法，都是共用一套公建配套设施。”该工作人员表示，如果有业主认为房子和开发商宣传的不符，那么需要去和开发商协商，规划局只会核实开发商是否按照规划进行建房。

当天，开发商C通过其物业转达记者，目前存在的问题并非开发商造成，后续等一期二期业主的意见达成一致，开发商会全力配合业主，完成绿篱的建设以及车库修建等问题。