“自从1993年5月28日上海地铁一号线徐家汇至莘庄段开通后，到去年为止，正好是上海地铁诞生30周年。”上海市政协委员邵楠说。
和这座城市中大部分人一样，地铁已经成为他平时最常采用的出行方式。高速、便捷，是他对上海地铁的整体印象。但在长年累月搭乘地铁的过程中，他也留意到了一些问题，比如地铁厕所。一些厕所距离很远、很多厕所不提供厕纸、不少厕所还有明显异味……
历时半年，走完八条线路
大约半年前，这名市政协委员决定对上海地铁厕所现状进行一番调查，并以此为基础写一份提案。“我跟徐汇区民盟支部的一些朋友说了，得到了他们的响应，因为大家都有同样的感受。”
于是在他的召集下，他们迅速组成了一个调研群，由杨洋、杨燕、严民铨、王静玉、方珂、周欢庆和俞丽平组成。从去年7月18号开始，历时半年时间，完整走了八条地铁线路。
以他个人为例，前前后后花了总共三天半的时间，走完了10号线37个站点中的每一个，把所有站点的厕所情况都撸了一遍。由于很多站点的厕所在付费区外，因此他在整个过程中不得不在闸机口进进出出。
由于每次进出站都要刷卡，这次调研也成了“最费钱”的调研。他在10号线这一条线上就花费了100多元车费。因此为了完成全部八条线的调研，大家共花去近千元地铁车费。
不但费钱，也很费时间。由于大家平日里工作都很繁忙，因此直到本周五才收齐了所有调研结果。
13号线全部厕所均位于付费区外
邵楠在两会现场接受采访
邵楠他们在实地走访中发现，上海的地铁厕所分成三类：一类在付费区内；一类在付费区外，但是属于站内；还有一类在地铁站外。
“主要就是这三类，还有一类属于压根就没厕所。比如10号线国权路、同济大学和四平路，连续三站都没有厕所。不是说在付费区外，而是根本没有。”邵楠说，“这种问题，平时很少有人会去注意。但是对于真正有需要的人，可能就会构成很大的麻烦。”
大家在每条线上发现的地铁厕所问题都不一样，邵楠将一些共性的问题汇总起来，写进了提案。
“我们就厕所位置、标识、男女厕位、无障碍厕所设置、卫生打扫制度、用纸、洗手液、气味等维度考察，并形成数据表格。”他介绍，“总体上说，上海地铁厕所设置覆盖面广，基本做到了508座车站的全覆盖。虽然有些站点是与站外厕所共用，但改进空间依然很大。”
“以厕所位置为例，1号线付费区内厕所与线路总站点比例13/28 ，2号线19/30， 3号线17/29， 4号线15/26， 7号线 3/34， 9号线11/35 ，10号线5/31， 11号线9/38 ，12号线6/32， 13号线 0/19。”
邵楠指出，2010年颁布执行的《轨交工程技术标准》中说明，厕所选址优先考虑付费区（闸机内）。而2017年后，地铁设施设计已经要求厕所位置需在付费区内。但他们在实地勘察中却发现，2018年建成的13号线全部厕所均位于付费区外。
而根据4号线、9号线、10号线、14号线的勘察数据显示，18%的站点没有无障碍厕所；30.4%的厕所（男女）没有提供厕纸，剩余点位有收费纸巾机；14.4%的厕所站台内无明显指示标记；15.9%的厕所有明显异味。“样本数中的14号线为最新通车的线路，其中的陆家嘴站厕所更是被评为‘最美厕所’。”
关于优化改善地铁厕所现状的若干建议
综合以上的结果，邵楠委员提出了如下建议：
一、全面梳理地铁站点包括不限于厕所的公共服务设施，针对那些老旧破残设施更新换代。对于那些改址不便的付费区外的厕所，建议闸机外扩，尽量让旅客可以在付费区内上厕所。前期地铁公司提出了“十分钟内”免费进出闸机的政策，的确缓解了一部分此类需求。
二、随着“无障碍出行法规”的颁布实施，地铁站点应该尽快补齐无障碍厕所等设施，方便特殊人群使用。如有条件的站点，还应主动增设母婴室。
三、站台上需有明显厕所指示牌，做到抬头可见，车厢内到站播报增设厕所位置提示音。目前可刷二维码进站的“METRO大都会”APP的确有厕所位置显示，但是鉴于购票进站有多种选择，对于持有地铁卡、购票进站或“支付宝”进站的旅客和外地人、外国人而言，这个应用并无帮助。
四、明确地铁厕所部分的投入资金比例。根据了解，申通地铁每年下拨七个公司用于维护设施费用各十亿元，为包干使用，其中并未明确用于卫生厕所的资金比例。希望每一间厕所均有纸巾可用（可以引进第三方付费服务），健全卫生打扫制度，努力做到无明显异味水渍。
“民生委员”为民众发声
自从2018年当选市政协委员后，邵楠已经提交了多份和民生相关的提案。事实上他的提案中八成围绕民生展开，他也因此被称为“民生委员”。
“这就是我的责任，”他说，“我既要代表自己的界别发声，也要代表民众发声。”
早在2020年的上海两会上，他就以一句“我只讲一分钟”而火出了圈。当时，邵楠在没有被安排讲话的情况下抢过了话筒，且真的只花了一分钟，提出了71路公交车专用道在公交停止运行期间向社会车辆开放的建议，反映了广大上海市民的心声。
而他反映的“出租车司机上厕所”问题，后来也得到了很好的解决。从原来上海2000多个公厕中仅10个经市公安交警总队核定符合临时道路停车条件，到现在交警部门已经排摸梳理出500多个，而且临时停靠时间改成20分钟。看到这样的结果让他感到欣慰，“这真是很大的进步”。
据说，后来有出租车司机知道是他反映了他们的难处后，死活不肯收取他的打车费用。邵楠下了车后，把车费扔进车窗就逃了。
但并非所有的“为民发声”都能得到妥善的处理。去年的政协会议上，他提出坐地铁到虹桥火车站，反而没有从虹桥机场下地铁走到火车站方便的问题。原来，这是因为从地铁到火车站的候车大厅没有直梯，且楼层间设置了不少铁马。
后来他又去虹桥站看过，发现这一情况并没有得到改善。他有些无奈，但这样的挫折从来不会影响邵楠为民发声的热情。他知道，问题总是要有人来反映，事情总要有人推动着去做。不说不做，只等坐享其成，这不是他的风格。