“2024上海民生访谈”
今天（15日）开启
市民政局局长蒋蕊做客首期节目
养老服务、困境儿童保护、残疾人福利、
婚姻登记、公益慈善、社会救助......
民政工作涉及市民群众生活的方方面面
节目中透露、解读了哪些亮点？
一起来看↓
养老服务
2024年，纳入本市民心工程和实事项目的养老服务包括：
新增40家社区综合为老服务中心
新增30个社区长者食堂
新建家门口服务站200个
完成居家环境适老化改造6000户
“一键通”紧急救援服务新增覆盖10万老人
“养老院+互联网医院”推广50家
培训3000名中级以上技能等级护理员
新增4000张养老床位
改建3000张认知障碍照护床位
新增30个乡村长者照护之家
为8000户特殊困难老年人家庭提供智能水表安全监测服务
其中，部分指标较以往有所变化。例如，每年新增5000张养老床位的指标减少至4000张，每年新增2000张改造认知障碍照护床位的指标增加至3000张。
蒋蕊介绍，随着本市养老床位供给的持续增加、社区养老服务的不断完善、老年人健康管理的加强，老年人入住机构的需求暂时得到了缓解，上海获得了增量和提质并行的窗口期。因此，在确保“十四五”总量指标完成的前提下，本市将加快推进养老床位的结构性调整，同时强化养老机构的专业水平和服务质量，积极响应社会养老服务需求中的急难愁盼问题。
为了实现养老床位的可及性，上海从2019年至今先后试点了家庭照护床位、保基本养老床位统筹轮候等措施。
今年春节前后，有164家养老机构开展了“短托养老”服务项目，近600位市民咨询，解决了132名老人因家政人员休假或出院后需短期护理带来的急难愁问题，而该项目有望常态化推广。
短托养老
市民政局考虑在春节、国庆等长假期间固定开展“短托养老”服务项目。同时，参照“短托养老”经验做法，鼓励养老机构开展入住消费体验活动，回应老年人想入住养老机构，又怕生活不习惯，担心服务达不到预期的困扰。
在上海，照护需求评估达到一定等级的户籍老年人才可以办理入驻养老机构。
虽然今年本市继续将新增800张困难重度残疾人养护床位建设列为市政府实事项目，长宁、宝山、嘉定和松江年底前将陆续建成残疾人养护机构，但部分“老养残”家庭的父母，不舍得将残疾子女单独送到专业照护机构，自身又无力照护，呼吁能带残障子女一同入住养老院。
由于残疾人照护与老年人照护存在一定差异，相关服务还有待探索。记者从市民政局了解到，今年年初各区民政局已会同残联排摸底数和服务需求，年内将在养老机构中开展“老养残照护单元”试点工作。
老养残照护单元
各区可选择1-2所养老机构设置“老养残照护单元”，为入住对象营造家庭式住养环境。
初步考虑设置“老养残照护单元”的各机构，可根据老年人身体状况和子女残疾类别等实际情况探索开展生活照料、自理能力训练、基本康复、精神支持等服务。机构可以探索家庭式或者单元内分区式等不同照护模式。希望通过市区两级民政部门的共同推动，有照护需求的“老养残”家庭年内就可以在各区找到试点机构并入住。
民政部门将通过试点工作及时发现并研究难点问题，边推进边完善，整理总结探索经验，研究残疾人照护服务分级评估标准，形成一批可推广、可复制、可持续的服务模式，为“老养残”照护工作形成制度性安排积累经验。
同时欢迎各类组织通过捐赠、开展公益慈善项目等方式为“老养残照护单元”提供资助，鼓励社区志愿者共同参与服务。
救助服务
社会救助家庭经济状况认定标准，是确保对象认定精准、资金使用精准、救助成效精准的政策基础。今年，新《标准》着重对低保家庭和低保边缘家庭经济状况认定标准中的货币财产标准作了调整。
1、将低保家庭人均货币财产标准从原来的定额“低于3万元”，修改为“低于24个月本市同期最低生活保障标准”；
2、将低保边缘家庭人均货币财产标准从原来的定额“低于5万元”，修改为“低于36个月本市同期最低生活保障标准”；
3、刚性支出困难家庭货币财产标准，按照原有机制，参照低保边缘家庭执行。
此外，为了帮助符合加装电梯条件的最低生活保障家庭等困难群众顺利加装电梯，市民政局出台了《关于支持困难群众加装电梯帮扶工作的指导意见》，主要利用社会慈善资金，对涉及居民楼加装电梯的低保家庭给与一定补助。
对按照本市既有多层住宅加装电梯相关规定实施、并报所在区房屋管理部门备案的加装电梯项目中，出资有困难的，对分散供养的特困人员、本市最低生活保障家庭，其自负部分予以全额补助；对最低生活保障边缘家庭，补助其自负部分的80%。对重残无业人员等民政定期定量补助对象，根据其家庭实际情况给予相应补助。
上海市帮困互助基金会从市福彩公益金支持的专项资金中每年划拨300万元，设立困难群众加装电梯帮扶专项基金，对各区困难群众加装电梯给予资金补贴。各区要积极发动慈善资源，拓展筹资渠道，依托慈善组织设立本区困难群众加装电梯帮扶专项基金，对符合条件的困难群众予以资助。
对本市分散供养的特困人员、最低生活保障家庭、最低生活保障边缘家庭的帮扶补助资金，由市、区按照1∶1进行配比，相应资金由各区帮扶基金先行拨付，上海市帮困互助基金会按年度将补贴资金下达各区。鼓励各区根据实际拓展困难群众帮扶范围。
婚姻登记
上海现有19个婚姻登记场所，以跨省通办为契机积极加强服务阵地建设。继闵行区婚登中心设置在公园后，去年虹口区又在上海“最浪漫”的“甜爱路”设置了只办理结婚不办理离婚的婚姻登记分中心。
记者了解到，今年年内，全市唯一一座在历史保护建筑中的黄浦区婚登中心，也将在改陈后全新亮相；松江区婚登中心将搬迁至泰晤士小镇，与周边艺术、休闲、文旅资源连成一片；杨浦区婚登中心也计划搬迁至优美的公园，打造沉浸式服务新场景。
民政部门还重新梳理了婚登窗口服务流程，从当事人进入婚登机关后保安的第一句问候语，到当事人离开婚登机关颁证员的最后一句道别语，梳理出10个方面、46项服务细节、12条礼貌用语和服务忌语，形成婚姻登记窗口服务指南，在全市推广使用。
今年央视315晚会曝光了多家婚恋平台利用焦虑收割消费者，作为全市39个重点行业领域之一，上海婚介机构服务领域年内将推进跨部门综合监管改革。目前正积极推进“八个一”举措：
制定一份改革方案
梳理一份职责清单
建立一套工作制度
形成一份合规指引
发布一批典型案例
签订一份自律承诺书
明确一份示范合同
搭建一套监管场景
近期，市民政局还将会同市公安、市场监管、网信、通管等部门联合印发《上海市婚姻介绍服务机构合规经营指引》，在梳理婚介机构政策制度的基础上，结合投诉工单、信访情况、法院审判案例等反映的行业突出问题，聚焦婚介机构成立、信息核验、营销管理、收费管理、服务规范、信息保护与监管、服务纠纷处置等婚介的全流程，加强规范引导。
>>>相关新闻
5月1日起 上海老年综合津贴“免申即享”
上海市民政局局长蒋蕊15日参加“2024民生访谈”时透露，5月1日起，上海“老年综合津贴”制度将实行“免申即享”。也就是说，年满65岁以上的本市户籍老人，无需申请流程，即可享受到该项惠民福利制度。
“老年综合津贴”制度在上海已实行了近8年，截至目前，已累计覆盖500多万老年人，由于该项制度需要“依申请办理”，个别市民因种种原因没有及时申办，有的甚至都超过了“两年追溯期”。下月起，类似的烦恼将不复存在。
依据上海市民政局会同相关部门的安排，5月起，有关部门将根据后台大数据的比对结果，通过“线上随申办推送”和“线下居村委干部、养老顾问上门通知”等方式，告知符合条件的到龄老年人直接享受老年综合津贴，后者无需提出申办。
届时，老年综合津贴的发放领取方式也有所改变，老年人既可选择办理“上海市敬老卡”，也可以通过绑定自己的“社会保障卡”来领取。其后，老年综合津贴将在每季度首月的15日，自动打进老人的指定账户。